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漳州市龙文区人民政府工作报告(2017年)
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2016-12-20

——2016年12月19日在漳州市龙文区第五届人民代表大会第一次会议上
 
漳州市龙文区人民政府区长 胡栋良
 
各位代表:
现在,我代表漳州市龙文区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2016年和本届政府工作回顾
一年来,在区委领导下,区政府深入贯彻党的十八大和十八届历次全会精神,着力稳增长、调结构、推改革、抓管理、惠民生,经济社会稳步发展,民生福祉进步改善,实现了“十三五”良好开局。预计,全区完成地区生产总值187亿元,增长12%;一般公共预算总收入15.1亿元,增长8.2%;一般公共预算收入10.2亿元,增长6%;规模工业增加值81亿元,增长13.4%;全社会固定资产投资250.5亿元,增长20%;外贸出口5.75亿美元,增长6%;实际利用外资7740万美元,增长9%;城镇居民人均可支配收入35067元,增长9.4%;农村居民人均可支配收入16506元,增长9.5%。
一年来的工作和成效主要体现在:
(一)扩投资,稳增长。“三个建设年”活动成效显著,完成项目投资249亿元,增长21.3%。城市建设加快推进,完成投资154.5亿元,全年征地2000亩、拆迁60万平方米,销售商品房面积130万平方米、增长47%,销售额96亿元、增长52%;开工建设安置房62.5万平方米,交付使用39.5万平方米;闽南水乡示范段、湘桥历史文化名村开发启动,城市建设进入水乡时代。生态持续提升,建成九十九湾绿道20公里、郭坑绿道26公里,绿化空地2209亩,造林1230亩。基础设施改善,建元东路后坂段、立交桥改平交等道路竣工通车,龙文南路等13条城市干道建设加快,新增里程11.8公里。产业投资有力,投入55亿元,百威英博鸡尾酒生产线、大润发超市、盛辉公路港等一批支撑项目投产投用。
(二)调结构,促升级。现代服务业发展加快,完成限上批发业销售额160亿元、增长20%,万达广场客流量1300万人次,宝岛埕成为特色文创美食街;引进平安寿险、招商银行等市级金融机构;亚洲最大物流企业普洛斯落户,海峡农产品物流城实现交易额90亿元;电商交易额35亿元、增长31%,快递收派件量5500万件、占全市45%。工业经济提质晋位,完成技改投入23亿元、增长62%,新增2家院士工作站、3家省级创新型企业;2家企业在新三板挂牌,51家企业到海交所展示;恒丽钟表、青蛙王子获评省级观光工厂。创业创新氛围浓厚,成立海峡两岸青创基地,现有众创空间10个、创业团队154个;举办全省青创大赛、互联网论坛等活动;思特电子、皓尔宝、“智慧E通”在全国全省双创大赛取得好名次。
(三)推改革,降成本。商事制度改革深化,实行简易注销登记等新举措,新增注册企业1558家,增长24.9%。人才工作不断提升,被确定为省人才强区试点。蓝田开发区获批全国首批增量配电业务改革试点。推进“放管服”改革,实施权力、责任、服务“三项清单”,出台重大事项依法科学民主规范决策机制,推行政府法律顾问制度,在全市率先实现村居法律顾问全覆盖。开展“追问题、解难题、促发展”活动,兑现惠企资金7171万元,办理应急周转金1.6亿元。深入开展“两学一做”学习教育,政府自身建设进一步加强。认真落实八项规定精神,全区“三公”经费持续下降;认真执行人大决定决议,自觉接受人大、政协监督,人大代表建议和政协提案法定期限办复率100%。监察和审计形成常态化机制,廉政建设和反腐败工作深入开展。
(四)抓管理,提品质。“美丽龙文”专项行动成效显著,获评国家生态区。投入1.5亿元,整治河道17.7公里,对全区一半村庄开展截污清淤;推进创城常态化,实现全域卫生市场化保洁。严厉查处环境违法行为,淘汰779辆黄标车,完成35家4S店直排整改。推行城管执法重心下移,创建无违建镇村,拆违60万平方米。启动5个“农改超”项目,新增公共停车泊位349个、新能源公交车28辆、公交线路4条、公交首末站1座,公共自行车系统投入运行。步文撤镇设街获批,新设社区居委会9个。顺利通过全国、省级文明城市(区)年度测评和国家卫生城市复审。
(五)补短板,惠民生。财政投入民生事业13.6亿元,增长48.5%。文教卫3个三年行动成效明显,漳州一中龙文校区等7所学校建成投用,新增学位8280个,中高考再创佳绩,“美丽校园”创建全面展开;完成卫生计生资源整合,朝阳卫生服务中心建成投用,市医院龙文分院基本完工;出台文化体育旅游事业鼓励措施28条,区文化中心封顶,举办全国沙画赛、国际山地自行车赛等活动35场次。农村低保提标扩面,全面托底贫困人口,完成“造福工程”154人;投入1300万元,对口扶贫平和县3个乡,启动三年援藏工作。建成智慧型居家养老服务中心,被确定为省社区治理和服务创新实验区。加强“平安龙文”建设,组织“五个一”安全生产大检查,没有发生重特大事故,一批信访积案得到化解。统计、档案、老龄、外侨、妇女儿童、青少年、人防、人武、地方志、民族宗教、支前双拥等各项事业取得新进步。
各位代表,第四届政府任务已圆满完成。过去五年,我区经济社会蓬勃发展,获得了全国文明城市、全国科技进步考核先进区、全国国土资源节约集约模范区、全国法治区创建活动先进单位、国家义务教育发展基本均衡区等荣誉
这五年,是我区适应和引领新常态、综合实力大幅提升的五年。2016年地区生产总值是2011年的1.9倍,年均增长13%,人均地区生产总值达到99680元,位列全市第一;一般公共预算总收入和一般公共预算收入分别是2011年的2.2倍、2.1倍,年均分别增长16.2%和15.7%;全社会固定资产投资五年累计908亿元,翻了两番,一批重大项目落地,有力支撑了后续发展。
这五年,是我区不断深化改革创新、产业结构转型升级的五年。商事、审批、机构等重点领域改革持续突破,发展内生动力不断增强。三次产业结构优化为2.7:50.7:46.6;实施省级服务业综合改革试点,第三产业增加值是2011年的2.3倍,年均增长13.7%;规模工业增加值是2011年的2.2倍,年均增长13.5%,产值上亿元工业企业从45家增加到61家。全社会研发投入是2011年的3.4倍,拥有18家高新技术企业、62家省级科技型企业。
这五年,是我区生态环境持续改善、城市化进程全面推进的五年。建成区面积由16平方公里扩大到21.7平方公里,累计征地11046亩、拆迁381万平方米,建成21条城市道路,销售商品房488万平方米,交付安置房172万平方米。整治九十九湾河道45公里,关停胶合板污染企业1354家,关闭生猪养殖场8135户。建成碧湖生态园、郊野公园和一批城市片林,建成区绿地率39.9%,人均绿地14.7平方米,闽南水乡风貌初显。
这五年,是我区各项事业协调发展、民生福祉显著改善的五年。建成学校14所、卫生机构6个和一批公共文体设施,增加学位9840个、病床位300张。2016年城镇和农村居民人均可支配收入分别是2011年的1.68倍、1.67倍。累计新增城镇就业1.48万人、转移农村劳动力1.1万人。实现基本医疗保险全覆盖、城乡居民社会养老保险一体化。完成扶贫攻坚各项任务。
各位代表!五年成绩的取得来之不易,这是市委、市政府和区委正确领导的结果,是全区人民团结奋斗和各方面大力支持的结果。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向上级驻龙文单位和部队、武警官兵,向所有关心支持龙文发展的各级领导、同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
看到成绩的同时,我们也清醒看到发展中还面临不少困难和问题,主要是:经济总量偏小,下行压力增大;产业质量不优,税源结构不合理;城市配套不完善,管理水平待提升;社会治理面临新情况,不稳定因素依然存在;政府职能转变未完全到位,“庸懒散”等现象不同程度存在。对此,我们将直面问题,采取有效措施加以解决。
二、今后五年工作展望
按照市第十一次党代会和区第五次党代会的部署,今后五年,区政府的工作思路和目标是:深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,准确把握经济新方位,紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,牢固树立和落实五大发展理念,着力项目建设和扩大有效投资,着力创新驱动和供给侧结构性改革,着力改善民生和改进社会治理,着力加强生态建设和环境保护,着力“十个打造”和建设“一轴、两带、六大板块”,推动各项事业发展再上新台阶,实现全面建成小康社会目标,努力把龙文建成漳州宜居宜业首选地、创新创业先行区,力争地区生产总值年均增长10%以上,城镇居民人均可支配收入年均增长8.8%,农村居民人均可支配收入年均增长9%。
今后五年政府工作的主要任务是:
(一)实施创新驱动强动力,构建现代产业新体系。推进全面创新,深化供给侧改革,不断培育发展新动能,打造创业创新活力区。实施服务业发展三年行动计划,推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸,生活性服务业向精细化和高品质转变,构建现代服务业体系,争创国家服务业综合改革试点区。实施《中国制造2025》行动计划,加快工业转型升级,推动主导产业现代化、新型产业规模化、传统产业高端化,建设高新企业密集区。支持发展城郊特色农业,推动一产“接二连三”。加速发展互联网经济,推进大众创业、万众创新。
(二)统筹区域发展促协调,通拓城市扩展新空间。统筹城乡发展,优化空间布局,加快构建“一轴、两带、六大板块”新格局,打造平衡平安和谐区。坚持“宜居城市”“海绵城市”理念,推动沿九十九湾和西溪、北溪滨水地带等重点区域开发,建设一批高档社区、总部集中区、繁华商业区,通拓城市发展空间。加大路网和水电气信系统建设,提高城市基础设施承载力。融合好生态、地貌、人文等因素,协调推进城乡一体化,既做美中心城区,又建好美丽乡村。推进综合执法改革,完善社会治理体系,促进城市管理现代化。推进法治龙文、平安龙文、诚信龙文建设,让社会更加稳定、更有秩序、更具活力。
(三)深入实施生态区战略,建设绿水青山新家园。围绕“绿城、花城、水城、历史文化名城”定位,创建国家生态文明试验区,打造生态生气宜居区。突出安全水系建设,强化河长责任制,持续开展内河污染整治,实施北溪西溪水系连通工程,推进九十九湾全域水环境保护。突出环境卫生整治,持续开展“美丽龙文”专项行动,实施“清水蓝天净地”工程,加强环境保护和生态修复。突出林地绿地花地营建,见空插绿,花化彩化,加快云洞岩景区、北溪生态湿地、郭坑休闲小镇、闽南水乡等项目建设,实现“绿水环绕、青山依偎、城在林中、人在花中”的美丽龙文梦。
(四)坚持先行先试扩开放,激发改革进步新活力。实施开放型经济新体制综合试点,促进政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通,打造联通畅通开放区。主动衔接国家“一带一路”战略,增强发展内外联动性,提升对外和与港澳台的经贸合作水平。全面融入厦漳泉大都市区,学习借鉴自贸区政策,导入先进机制体制,形成错位竞争、相互配套的区域协作格局。深化重点领域和关键环节改革,持续推进简政放权,做到待商以亲、助商以诚、处商以清、扶商以信,建设良好营商环境。
(五)推进共享发展增福祉,构筑民生事业新格局。按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,大力推进基本公共服务均等化,打造共建共享幸福区。实施文教卫3个三年行动计划,每年至少投入2亿元用于教育,建成2所以上标准化学校,推进学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、高中教育优质特色,创建教育强区;深化医药卫生体制改革,每年投入1亿元以上用于医疗卫生事业、投用1所以上卫生机构,打造健康龙文;完善文化体育软硬件体系,推动文体事业繁荣发展,唱响主旋律,给力正能量。发展社会救助和社会福利,不断提升社会保障水平。注重家庭、家教、家风,形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的社会主义家庭文明新风尚。
三、扎实做好2017年工作
2017年经济社会主要预期目标是:地区生产总值增长10%;一般公共预算总收入增长8%,一般公共预算收入增长4%;固定资产投资增长15%;规模工业增加值增长9%;社会消费品零售总额增长14%;实际利用外资增长10%;城镇居民人均可支配收入增长9%;农村居民人均可支配收入增长9%
实现上述目标,重点做好六个方面工作:
(一)致力扩大有效投资
大有效投资是供需两侧发力的最佳结合点,要以短板为导向,以项目为抓手,以投资为重点,实施217个项目,不断增强发展后劲。
优化建设投入。计划新开工项目125个。投入199亿元城建资金,推进骨干路、“断头路”和综合管廊等市政设施建设,抓好四大生态景观系统营建,推动锦绣碧湖等房地产项目开发。投入11亿元环境建设资金,继续开展“四个专项”治理,加强城乡垃圾清运体系建设,深入整治城乡黑臭水体,改造城乡市场体系,完善城乡公厕布局,基本解决城市脏乱问题。投入11亿元公共事业建设资金,实施一批文教卫项目,进一步解决公共服务供给不足、分布不均问题。
优化选商选资。计划投入79亿元,建设现代服务业、工业和建筑业项目63个,填平补齐产业链条,进一步完善城市产业体系。强化“大招商”工作机制作用,按照“区内一季一次、区外每年两次”的节奏,开展各类主题招商。坚持高技术、高附加值、高税收贡献的招商导向,加大引进百强项目、央企项目、民企优质项目,推动JSP、无纺布、钢结构质检中心等项目签约落地,力争实际利用外资8500万美元。
优化投资环境。统筹施策降低企业成本,全面兑现各项优惠政策,规范中介服务,清理涉企收费,减轻企业负担。提升融资服务能力,整合用好“助保贷”、应急周转金等政府基金,加强政银企沟通合作,引导银行加大信贷投放,支持企业上市,降低融资成本。提升征迁能力,力争完成征地2000亩、拆迁100万平方米以上,保障项目用地需要。提升政务服务能力,推行“一口受理、多评一表、多图一审、一网通办”等改革,做到“围墙内的事企业办,围墙外的事政府办”。
(二)致力打造宜居城区
城市承载着人们对美好生活的追求,要精益求精、精耕细作、精准发力,实施158个城建项目,进一步提高城市化水平。
增强城市承载能力。推进内畅、外联、互通的道路通勤体系建设,新建东环城路、郭坑大道等16条道路,续建联六线、联十一线等23条道路,改造新建15条农村道路,力争新增道路里程18.8公里。实施城市畅通工程,布局15对公交站台,采购20部新能源公交车,推广“运政网”应用,提升出行便捷度。加大水电气信系统建设,推动第三自来水厂建设,抓好给排水、污水管网和农村电网改造,建设龙江变、海西天然气、中国铁塔等项目。
增强城市生态魅力。加大“绿城”建设,计划投入4.1亿元,推进朝阳农业景观带、景山公园、环郭坑绿道等生态景观系统建设。加大“水城”建设,计划投入2亿元,开工建设湘桥泵站、东外环支渠和北溪西溪水系连通工程,推进闽南水乡示范段投入运营,启动北溪生态湿地规划建设。加大“文化名城”建设,推进湘桥村保护开发,加大古厝、古桥、古街、古树、古牌坊的保护开发。
增强房地产发展活力。加快碧湖、水乡、开发区等重点区域用地招商,推动建发碧湖双玺、恒大御景半岛等45个房地产项目建设,力争全年新开工面积120万平方米、销售80万平方米以上。加快推进鸿浦豪园、进贤三期等9个棚户区改造工程,开工建设4个保障性安居工程,做好公租房配租。加快万嘉世贸、华美达的重整,推动商品房无法办证等制约房地产良性发展问题的解决。
(三)致力发展现代服务业
现代服务业是龙文经济的主板。启动服务业三年行动计划,深化综合改革,促进扩量提质,推动第三产业占GDP比重提高2个百分点。
大力发展总部经济建好用好总部空间资源,推进碧湖城市广场、九龙财富中心等高端商务楼宇建设,提升万达写字楼租售率和入驻企业层次,引入设计研发、代理咨询、法律财务等业态,繁荣商务总部聚集区。引进平安、华夏、邮储银行等金融机构落户融信,打造金融总部聚集区。推动泰立等3家建筑企业进驻明发,培育建筑业总部聚集区。服务农商行等项目建设,推进漳州移动、金盾公司等集团总部集群布局。
大力发展商贸服务业。加强商业布局与策划,着力打造若干个商圈、特色街区和专业市场,争取全年社会消费品零售总额128亿元、批发业总额191亿元。重点提升万达广场商圈,推动瑞景城商业综合体招商,形成区域消费购物中心;推动物流城农产品流通市场健康发展,争取成为漳州首个超百亿元市场;提升浦东副食品等专业批发市场。自西向东布局特色街区,做强龙文北路和迎宾路汽车销售走廊,繁荣台湾美食街和后坂、福隆夜市一条街。支持好慷家政、悦享家、禾康等一批互联网服务业态发展。
大力发展电商物流。积极应用大数据、云计算,突出“互联网+流通”,努力实现电商交易额突破45亿元、快递收派件量6500万件以上。扶持阿里巴巴漳州产业带做大,支持芒果帮、易维通等电商企业完善跨境贸易平台,实现上线企业800家以上。推动制造业“触网”,借助博科供应链、一达通等平台,扩大出口总量。引进建设556快件处理中心等项目,支持顺丰、“四通一达”等发展,推行“电商+店商+点商”模式,发展社区电商、农村电商,构建高效便捷的物流体系。
大力发展休闲旅游。实施文化旅游项目26个,大力构建食购住游体系。加快推进东部景区、闽南水乡、郭坑温泉、观光工厂等开发建设。串点成线规划旅游线路,持续提升“一山两溪九十九湾”生态游品牌效应。扶持发展文化创意产业,推动旅游与农业、工业、文化、体验等创新融合,建设菩提文创园、永润文化园等一批文博场所。推进渔人小镇、东溪、东屿、洛滨、扶摇等一批特色村庄建设。扶持酒店业发展,办好中国蘑菇节、设计大赛、创新论坛等活动,聚集人气财气,激活资金流信息流。
(四)致力升级制造业
工业是经济发展的“压舱石”。坚持科技创新、集约高效原则,大力发展“五新三品”,推动规模工业产值突破300亿元。
提升产业质量。依托龙头项目建链条,引进配套项目补链条,推进技改项目强链条, 力争高新技术企业达到20家以上。建设英博雪津35万吨啤酒生产线,将年产能提高到100万吨;推动伊莱福并购省外罐装厂、大闽设立茶知识产权交易中心,打造百亿食品产业集群。以和动力为依托,发展精密模具集中区;以恒丽为龙头,发展钟表产业集中区;力争引进力鼎光学,培育光电产业新龙头;扶持明鑫机器人,推进企业“机器换工”;鼓励企业智能化改造,开展柔性化或定制化生产,积极参与技术标准制定,主动申报各类专利,大力创建名牌名品,不断提升传统产业质量,形成一批传统优势产业集中区。
提升双创水平。完善鼓励双创的体制机制和政策环境,使创新转化为实实在在的产业活动,形成创新领军企业“顶天立地”、科技中小微企业“铺天盖地”的生动局面。发挥企业创新主体作用,用好政府创业引导基金,推动全社会研发投入增长15%,争取新增省级科技型企业10家。引进建设猪八戒中小企业众包服务平台,支持图灵创业茶馆发展, 加强风投创投机构引进,推进现有众创空间升级,组建众创空间产业协会。用好省级人才试点县区政策,制定重点人才引进办法,强化各领域人才支撑。举办中国钟表设计大赛、海峡两岸创新创业高峰论坛等4场活动,激荡创业热情,激发创新活力。
提升平台功能。推动蓝田开发区加快一流园区创建。坚持以产城融合为方向,创新投融资机制,加快实施建成区的提升配套工程、朝阳园区综合路网、联东大桥等园区基础设施项目,建设宜居宜业新区。坚持以完善配套为关键,实施增量配电业务试点项目,改革配电价格机制和规则,启动建设华电分布式能源站,加快实行集中供热,打造低能耗现代产业新城。坚持以高新技术企业集聚为重点,建设联东U谷三期标准厂房,配建市级加速器,培育若干高新企业集群,形成适应科技型企业孵化、加速、壮大和集聚的创业平台。
(五)致力完善公共服务体系
公共服务体系关系民生福祉、人气聚集和发展环境。要深入实施3个三年行动计划,办好一批为民办实事项目,让发展成果普惠民生。
持续提升社会保障水平。落实积极就业政策,开展富余劳力和失业人员就业培训,新增城镇就业2200人,转移农村劳动力2000人。推进城居保、新农合、城乡低保提标扩面和城镇职工“五险”合一。巩固提升精准扶贫成果,落实对口帮扶任务,做好西藏、贵州干部到我区挂职工作。推进机关企事业单位公车改革,加快社区治理和服务创新实验区建设,鼓励社会力量兴办养老服务机构,建成婚姻登记服务中心和“福乐家园”。
持续实施教育强区三年行动计划。计划投入2亿元,推进鸿浦豪园配套小学、闽南师大龙文附小等6所学校建设,建设学位6930个,建设一批普惠制幼儿园,促进优质教育资源均衡发展。提高义务教育学校生均公用经费基准定额,推动秋季起普通高中免收学费。加大名老师、名校长培养,优化教师队伍结构。深化“美丽校园”创建,提升环境建设,塑造优良风气,促进学生全面健康发展。
持续实施医疗卫生三年行动计划。计划投入1.5亿元,推动市医院龙文分院、市第三医院二期工程竣工投用,新增床位760张;发展中医药事业,建设龙文中医院和2个社区卫生服务中心中医馆。深化医药卫生体制改革,出台鼓励社会资本办医政策,推行家庭医生签约服务试点,提高基本公共卫生服务能力放宽卫计人才准入,引进培养全科医生等人才。完善计划生育政策,促进人口均衡发展
持续实施文体旅游三年行动计划。计划投入6.6亿元,建设基层综合性文化中心、霞贯古石楼群保护、梧桥古村落修缮等项目,推动区图书馆、文化馆、博物馆建成免费开放。坚持“一季一主题、一月一活动”,举办全国沙画、武术、龙舟等现代赛事和传统民俗活动。启动郭坑女排体训基地、自行车训练基地、运动康复中心规划论证。出台全民健身计划,争创中国武术之乡,备战市第十三届运动会, 促进体育事业发展。
(六)致力提高城市管理水平
城市形象,三分建设、七分管理。坚持以“四项治理”为抓手,以执法改革为保障,以创城常态化为平台,全力实现美丽龙文梦。
推进城市管理提升。深化“治脏”“治乱”“治臭”“治违”专项活动,探索城市管理服务外包模式,常态化、长效化、精细化管理城市,实现“垃圾不乱丢、黄土不露天、车辆不违法、经营不占道、广告不乱贴”目标要求。落实河长责任制,强化问责力度,整治乱倒乱排乱占现象。实行环保责任清单制,开展“清水蓝天净地”专项执法,严厉打击偷排废水、盗采砂石、锅炉黑烟、扬尘污染等行为,实现环保节能控制目标。推广“三权确立”办法,推动村庄整洁行动,拆除破旧无用建筑。清理农村面源污染,继续推进村庄截污和黑臭水体清淤。完善“两违”治理机制,狠刹拟征迁区域和城乡结合部的“两违”现象。
推进综合执法改革。整合执法力量,落实属地管理,加大重心下移,完善问责机制,解决财权事权不匹配、责任权力不对等问题。坚持以人为本、疏堵结合,切实解决群众生活便利问题,抓好8个农贸市场改造提升,实行潮汐化管理,规范早市夜市经营,创建2个文明示范街区。全面实施居住证制度,加快完成街道办事处设立,推进“村改居”,提高户籍人口城镇化率。
推进社会治理创新。开展更高水平的平安龙文建设,创新社会综合治理,严厉打击各类违法犯罪活动,妥善化解恶意欠薪等各类矛盾纠纷,推进治安防控立体化、矛盾纠纷调解多元化、城乡社区服务管理网格化。定期开展检查整改,全面落实安全生产责任制。强化食品药品安全监管,规范互联网餐饮和公共区域药品食品经营。支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥更大作用,推进国防动员、外事侨务、民族宗教等工作。
四、深化政府自身建设
走好新时期长征路,推动发展再上新台阶,对政府工作提出了新的更高要求。我们要时刻谨记责任、牢记使命、不忘初心,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,不断加强自身建设,努力建设人民满意的政府。
(一)忠诚干事。牢固树立“四个意识”,坚决贯彻“五个必须、五个决不允许”,坚定不移地向习近平总书记看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央的决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应,党中央决定的坚决执行,党中央禁止的坚决不做。要忠诚于组织,时刻从大局出发、以大局为重,坚决抓好区委部署各项工作的落实;忠诚于人民,时刻心系百姓、心系民生,永远做人民群众的贴心人;忠诚于事业,时刻以龙文发展为己任,孜孜不倦学习,练就过硬本领,抓铁有痕,踏石留印,不断开创工作新局面。
(二)依法干事。坚持在法治轨道上开展工作,依法全面履行政府职能。健全依法科学民主规范决策机制,深化实施权力、责任、服务等“清单制度”,拧紧“责任链条”,做到知责、尽责、负责。深化行政执法体制改革,严格规范公正文明执法。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,主动接受社会各界监督,加强行政监察和审计监督,严格政府信息公开,让权力在阳光下运行,用制度管权,按制度办事,靠制度管人。
 (三)为民干事。始终把人民放在最高位置,牢记全心全意为人民服务的宗旨。持续反对“四风”,推行“四化”“五个一”工作法,马上就办,办就办好。更加关注群众冷暖忧乐,言必行,行必果,保障好老百姓的“票子、房子、孩子、身子和菜篮子”,扎实办好关系群众切身利益的每一件事。深入学习谷文昌,滴水穿石,久久为功,争创一流;敢于担当,攻坚克难,一路向前。
(四)干净干事。严格落实党风廉政建设责任制,认真执行党内政治生活准则、问责条例、监督条例等规定,把廉洁从政贯穿到政府工作的各个环节。加强对征地拆迁、工程建设、政府采购等关键环节的风险防范,把权力关入制度的笼子里,消除权力寻租空间。严格落实“五抓五看”,准确运用监督执纪“四种形态”,加强对公务人员的教育、管理和监督,筑牢拒腐防变的思想道德防线,努力建设一支人民满意的公务员队伍。
各位代表!新起点开启新征程,新目标赋予新使命。让我们紧紧围绕区第五次党代会的战略部署,凝心聚力,真抓实干,奋力书写龙文发展新篇章,以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开!


《政府工作报告》有关注解
 

页码
缩写词
具 体 内 容
P1
三个建设年
项目建设年、深化改革年、作风建设年。
P3
放管服改革
简政放权、放管结合、优化服务改革。
P3
农改超
对原先设施简陋和脏、乱、差的不规范农贸市场进行扩建、修建等提升改造,或在有条件的城中村补缺补漏新建标准化农贸市场。
P4
“五个一”安全生产大检查
开展一次执法大检查,列出一份整改清单,进行一组演练,完善一批预案,落实好“一岗双责”。
P6
五位一体
党的十八大报告指出,建设中国特色社会主义,总布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。
P6
四个全面
全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治国、全面从严治党。
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十个打造
一是依托朝阳园区、联东U谷·漳州国际企业港,打造全国大学生创业创新基地。二是依托大闽食品、英博雪津等龙头骨干企业,打造大食品产业集群。三是依托恒丽、众辰、新威士等钟表企业,打造钟表行业设计制造中心。四是依托盛辉物流、海峡两岸农产品物流城等项目,打造大商贸物流发展格局。五是依托省农科院甘蔗所、市农科所等科研力量,打造生物医药特色科技园区。六是依托万达商圈、融信甲级写字楼、明发广场等大型商业楼宇,打造楼宇经济、总部经济和商务金融板块。七是依托易维通电商创业园、明发区域众创空间,打造一批新兴的产业业态。八是依托闽南水乡启动区、开发区4S一条街,打造汽车4S店、台湾商品和漳州味特色商业街区。九是依托郭坑丰富的温泉资源和秀丽的北溪自然风光,打造休闲旅游养生小镇。十是依托青蛙王子、顶津食品、恒丽钟表等企业展示中心,打造工业旅游观光项目。
页码
缩写词
具 体 内 容
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一轴、两带、      六大板块
“一轴”即九十九湾经济发展轴,“两带”即城市核心区经济发展带和北部生态经济发展带,“六大板块”即碧湖板块、人民广场北部板块、闽南水乡启动区板块、朝阳园区板块、物流城板块、北溪江滨板块。
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一产“接二连三”
推动第一产业由单纯种养,向第二产业农副产品加工对接,并与第三产业涉农服务业相连结。
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一带一路
“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”
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四通一达
申通、中通、圆通、百世汇通、韵达
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五新三品
发展新产业、新技术、新平台、新业态、新模式;创造新品种、新品质、新品牌。
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“五险”合一
城镇职工基本养老、城镇职工医疗、失业、工伤和生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。
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“三权确立”办法
农村土地承包经营权确权登记颁证,房屋等各种不动产权利的登记,森林、林木、林地所有权或者使用权确认。
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四个意识
政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识
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“四化”“五个一”工作法
“四化”:任务数字化、内容表格化、节点时间化、责任具体化;“五个一”:一项工作、一名领导、一个班子、一个方案、一抓到底。
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五抓五看
落实党风廉政建设主体责任,看有没有抓加强教育,看有没有抓制度建设,看有没有抓“一把手”,看有没有抓查处,看有没有抓部署、检查、落实。
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 四种形态
一是党内关系要正常化,批评和自我批评要经常开展,让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态;二是党纪轻处分和组织处理要成为大多数;三是对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应当是少数;四是严重违纪涉嫌违法立案审查的只能是极极少数。

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