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漳州市龙文区人民政府工作报告(2016年)
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2016-03-09

  ——2016年1月27日在漳州市龙文区第四届人民代表大会第六次会议上
漳州市龙文区人民政府区长  胡栋良

  

各位代表:
现在,我代表漳州市龙文区人民政府,向大会报告政府工作,请予审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”工作回顾
2015年是实施“十二五”规划的收官之年。过去一年,在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府全面贯彻党的十八大和十八届各次全会精神,围绕区委工作部署,扎实开展“三个年”和“大干6个月”活动,全区经济社会发展稳中有进,实现速度质量效益同步增长。初步统计,全区完成地区生产总值165亿元,增长13%;一般公共财政总收入13.9亿元,增长12.5%;一般公共预算收入9.6亿元,增长15.3%;规模工业增加值71.5亿元,增长11.6%;全社会固定资产投资208.7亿元,增长24.5%;外贸出口5.4亿美元,增长4.6%;实际利用外资7101万美元,增长10.4%;社会消费品零售总额98.8亿元,增长20%;城镇居民人均可支配收入32143元,增长8.8%;农村居民人均可支配收入15059元,增长9.4%;城镇登记失业率1.9%;人口自然增长率10.8‰。年度节能减排任务控制在市政府下达目标范围内。
一年来的主要工作和成效是:
(一)城市建设步伐加快。全年投入城市建设资金165亿元,城市面貌和功能进一步提升。征迁工作平稳高效,全年完成征地3025亩、拆迁142万平方米,有24个项目完成交地,其中闽南水乡示范段用3个月完成55万平方米拆迁任务,创造了历史。宜居城市建设加快,投入13.2亿元推进23个基础设施项目,龙祥中路等4条道路竣工通车;东墩污水处理厂及配套管网工程投入运行。“美丽龙文”专项行动成果丰硕,实施23个项目,整治河道27.1公里,建设沿河景观路20公里,完成北溪郊野公园一期建设,新建城市片林2616亩;拆除“两违”面积53万平方米;关停胶合板污染企业1354家;推进城乡保洁一体化、市场化运作,清理陈年垃圾近3万吨。房地产市场稳健有序,商品房销售面积88.4万平方米。新配35辆新能源公交车,完成黄标车整治,增设优化5条公交线路。
(二)现代服务业发展加速。出台促进电子商务、商贸物流、楼宇经济发展等系列政策,现代服务业加速发展,第三产业完成增加值72.1亿元,增长17.5%,对GDP增长贡献率达到47.2%。商贸物流持续壮大,完成限上批发零售业销售额201.9亿元,增长27.2%,其中汽车销售额60.6亿元,增长15.6%;物流城纳入国家大型公益性农产品批发市场建设,盛辉公路港、永胜通冷链物流等大型物流项目加快建设,“四通一达”及顺丰速运等快速发展,快递业务量占全市49%。楼宇经济加快发育,200多家企业总部进驻写字楼,万达甲级写字楼纳税有望突破1亿元。电子商务形成多点布局发展态势,阿里巴巴·漳州产业带正式上线运营,“芒果帮”跨境电商企业聚集发展,全区电商交易额26.8亿元,占全市25%。
(三)创业创新氛围加浓。建立惠企政策审核兑现工作机制,出台促进工业转型升级政策,累计减免税费1.2亿元,兑现惠企资金1.8亿元,办理40家次企业应急周转资金2.8亿元。全年完成规模工业税收6.1亿元,新增、新上规模工业企业10家,有58家企业实现产值上亿元、10家企业税收上千万元,大闽食品成为首家纳税超亿元的工业企业。“双创”活动活跃,举办中国钟表设计大赛、全省青年创新创业大赛、互联网论坛等活动,新建7个众创空间,龙文创业创新基地被评为全国青年创业示范园,3家众创空间被评为省级空间,科技孵化器引入项目15个,其中明鑫机器人项目上新三板,驹车网云租车项目获得风险投资5400万元。传统工业企业加大创新步伐,投入15.9亿元实施技改项目45个,130多家企业开展电子商务,福建省特殊钢和钢结构产品质量监督检验中心落户我区,青蛙王子被评为全国两化融合管理体系贯标试点企业,恒丽电子获评省级工业设计中心,市食品科技应用研究院评为省中小企业公共服务示范平台。实行“大招商”工作机制,新批外资企业11家,ADM、普洛斯、大润发等一批世界500强企业和行业龙头签约落户;联东U谷·国际企业港签约引进企业54家,有14家投产。
(四)社会事业投入加大。财政投入民生9.13亿元,增长39.8%34个为民办实事项目完成投资17.8亿元,占年计划183%。教育事业再创佳绩,市二实小景山校区、朝阳中心小学和幼儿园投入办学,漳州一中龙文校区等10个项目加快推进,实现公办幼儿园全覆盖,被评为全国义务教育发展基本均衡县()、全市初中教育先进区。医疗卫生服务体系更加完善,开发区社区卫生服务中心竣工投用,市医院龙文分院、市第三医院二期工程等项目加快建设;实行基层医疗机构“差管全拨”管理;在全省率先实施生育服务证制度改革。文化体育旅游事业加快发展,建成区石刻博物馆、首家县级综合科普馆和16个社区体育健身工程,区文化中心等项目加快建设;完成文普不可移动文物名录核查;成功举办中华武术大家练、两岸自行车挑战赛等活动。开工建设保障性安居工程3958套,安置房交付使用面积14万平方米。城居保、城乡低保等保障标准进一步提高,发放基础养老金和被征地农民养老保障金4237.8万元。扶贫工作扎实推进,“造福工程”完成搬迁170户。深化“平安龙文”建设,组织开展安全生产大排查大整治和“打非治违”等专项行动,没有发生重特大事故。组织全省首次县级地震应急救援跨区演练。在全市率先完成村级组织换届选举。统计、档案、老龄、外侨、妇女儿童、青少年、人防、人武、地方志、民族宗教、支前双拥、新闻出版等各项工作都取得新的进步。
(五)政府自身建设加强。深入开展“三严三实”专题教育,持续反对“四风”,不断改进作风。认真执行人大决定决议,自觉接受人大、政协监督,办理人大代表建议43件、政协提案38件,法定期限办复率100%。坚持把依法行政贯穿政府工作全过程,获评全国法治县创建活动先进单位。全面完成新一轮政府机构改革和事业单位分类改革。清理公布权力清单、公共服务事项清单和责任清单,实行项目“模拟审批”,推行“一照一码”企业登记制度,行政审批效率和服务水平不断提升。注重加强规范化建设,制定人事制度五项,实行阳光操作;出台经济管理文件五份,规范资金支出;成立惠企政策审核兑现领导小组,提高惠企效率,有效完善政府权力运行机制体制,把权力放在制度的笼子里。全区“三公”经费支出下降19.6%。政府政务和信息公开不断加强。政府与法院、检察院、工会联席互动机制不断完善。行政监察和审计监督力度加大,反腐败工作得到加强。
2015年工作任务的完成,标志着“十二五”规划顺利收官。“十二五”时期是富美龙文建设取得重大成就的五年。
五年来,综合实力显著增强。2015年地区生产总值是2010年的2.1倍,年均增长13.9%,人均地区生产总值在全市率先突破1万美元;一般公共财政总收入和一般公共预算收入两项指标均是2010年的2.8倍,年均增长23%。全社会固定资产投资五年累计763.6亿元,是“十一五”的4倍。
五年来,产业结构逐步优化。三次产业结构由4.2:58.337.5优化为2.9:53.4:43.7。被授予省级服务业综合改革试点区,第三产业增加值是2010年的2.5倍,年均增长13.7%。规模工业增加值是2010年的2.1倍,年均增长15.2%,产值上亿元工业企业从31家增加到58家。省以上高新企业63家,高新技术产业产值、全社会研发投入分别是2010年的2.4倍和4.5倍。
五年来,城市化进程不断加快。城区面积扩大到20平方公里,建成18条城市道路,销售商品房440万平方米,交付安置房87万平方米;建成9所学校和5个卫生机构,增加学位9840个、床位257个;建成碧湖生态园、郊野公园和一批城市片林,建成区绿地率39.8%,成功创建全国文明城市、国家生态区和国家森林城市,市政配套得到极大改善。
五年来,人民生活明显改善。2015年城镇和农村居民人均可支配收入分别是2010年的1.77倍、1.76倍,年均增长12.3%11.9%。累计新增城镇就业人员1.48万人、转移农村劳动力1.01万人。基本医疗保险制度实现全覆盖,城乡居民社会养老保险制度实现一体化,社会保障水平走在全市前列。
各位代表,成绩的取得来之不易,得益于区委的正确领导,得益于全区人民的齐心协力、团结奋斗,得益于社会各界的大力支持。在此,我谨代表区人民政府,向全区人民,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界人士,向上级驻龙文单位和部队、武警官兵,向所有关心支持龙文发展的各级领导、同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒看到发展中还存在不少困难和问题,主要是:经济下行压力持续加大,稳增长任务艰巨;经济总量偏低、结构不优,产业转型升级的压力较大;城市规划建设管理滞后,脏乱差现象仍然存在;社会事业欠账较多,生活配套不完善等问题依然突出;政府职能转变还不到位,不作为、慢作为甚至乱作为等问题仍然不同程度存在。我们要高度重视这些问题,采取更加有力有效的措施加以解决。
二、实施“十三五”规划,推动富美龙文建设再上新台阶
《龙文区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施,全区经济保持高于全市平均水平0.5个百分点的增长,力争到2020年人均地区生产总值进入全省先进行列。
“十三五”时期我区国民经济和社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,按照 “四个全面”战略布局的要求,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以保持经济稳定较快增长为目标,以增强人民群众获得感为根本,围绕建设“市行政商务金融中心、总部经济聚集区、现代物流基地、先进制造业密集区和休闲旅游目的地”的发展定位,布局“一轴、两带、六大板块”,着力“十个打造”,全力建设产业兴、人气旺、生态美的富美龙文。
为实现富美龙文梦想,从五个方面推动工作:
(一)坚持创新发展,打造创业创新活力区。将创新摆在发展全局的核心位置,把发展基点更多放在创新上,全面提升自主创新能力。积极推进供给侧改革,充分发挥投资对增长的关键作用、消费对增长的基础作用、出口对增长的促进作用,培育经济发展新动力。推动工业转型升级,深入实施《中国制造2025》行动计划,推动主导产业现代化、新型产业规模化、传统产业高端化,打造先进制造业密集区。提升发展现代服务业,推进生产性服务业专业化、生活性服务业精细化、知识性服务业高端化、旅游观光产业品质化,打造服务经济先导区。实施“互联网+”行动计划,加快信息技术向研发、设计、生产、营销等环节应用,推进“大众创业、万众创新”。
(二)坚持协调发展,打造平衡平安和谐区。统筹空间、规模、产业三大结构,规划、建设、管理三大环节,改革、科技、文化三大动力,生产、生活、生态三大布局,政府、社会、市民三大主体,努力在加快区域开发中提升实力、在统筹协调发展中拓展空间、在加强薄弱领域中增强后劲。重点布局“一轴、两带、六大板块”,构筑分工明确、重点突出、发展协调的区域新格局。推动城乡一体化协调发展,做大做强做美城市核心区,建设美丽乡村。推动基础设施协调发展,建设完善集疏运、信息化、市政能源、防灾减灾等体系。推动物质文明和精神文明协调发展,争创新一轮全国文明城市和省级文明城区。加强和创新社会治理,推进法治龙文、平安龙文、诚信龙文建设。
(三)坚持绿色发展,打造生态生气宜居区。坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,大力“培生气、护形势”,保护好龙文这块钟灵毓秀、人杰地灵之地。突出做好水城文章,实施九十九湾内河“点线面”工程,推进湘桥省级历史文化名村保护开发,加快闽南水乡建设,整治绿化提升九十九湾全线,实施河湖联通工程,建设生态安全水系,让水脉贯通、气脉连通。突出做好东部和北部景区文章,保护河川自然肌理,启动北溪生态湿地公园规划建设,云洞岩景区统一规划提升、郊野公园提升,打造郭坑生态休闲小镇,打响龙文旅游品牌。突出做好生态文章,加强环境保护和生态修复,推进海绵城市规划建设,开展九龙江流域重点水污染企业专项整治,健全生态文明制度体系,不断藏风聚气、谋势追远,促进绿色永续发展。
(四)坚持开放发展,打造联通畅通开放区。以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展,不断提高对外开放质量和发展内外联动性。提升对台对接合作水平,强化对台产业融合发展,加大两岸文化交流,密切两岸人员往来。主动融入国家“一带一路”战略,以政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通为主要内容,全方位推进务实合作,鼓励支持企业赴“海丝”沿线国家(地区)投资,提升对外和与港澳经贸合作水平。加强区域协作发展,深度对接厦门自贸区,融入厦漳泉大都市建设。深化重点领域和关键环节改革,持续推进简政放权,优化资源配置,激发市场活力,营造良好发展环境。
(五)坚持共享发展,打造共享共建幸福区。坚持把新增财力更多向民生事业倾斜,着力解决群众最关心的问题,让人民群众有更多获得感、幸福感。实施文教卫3个三年行动计划,办好人民满意的教育,区财政每年至少投入2亿元用于教育,力争每年建成2所以上标准化中小学校或幼儿园、新增教师100名,累计新增学位1万个,实现创建教育强区目标;推进医疗卫生事业发展,力争每年推动1个以上卫生机构投用、新增100名卫技人才,构建起布局合理、类型齐全、覆盖全面的三级医疗卫生体系;完善文化体育服务体系,推动文体事业繁荣发展。大力发展社会救助和社会福利,完善公共服务体系,提升社会保障水平。坚持精准扶贫,坚决打赢脱贫攻坚战。
三、围绕“三个年”活动部署,扎实做好2016年工作
坚持稳中求进工作总基调,以提高经济发展质量和效益为中心,以改革开放创新为动力,以加快产业转型升级为重点,突出做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险,集中开展“项目建设年”“生态环境建设年”“营商环境建设年”活动,努力保持经济平稳较快发展,确保“十三五”发展开好局、起好步。
主要目标预期是:地区生产总值增长11%;一般公共财政总收入增长8%,一般公共预算收入增长6%;全社会固定资产投资增长20%(以2015年计划数为基数);社会消费品零售总额增长15%;外贸出口增长6%;实际利用外资增长9%;城镇居民人均可支配收入增长8.8%;农村居民人均可支配收入增长9.5%;城镇登记失业率控制在3.4%以内;落实节能减排降碳任务。
实现上述目标,重点从六个方面着力:
(一)着力城市建设,优化人居环境
全年计划投入资金162亿元,实施145个城市建设项目,加快建设宜居宜业城市,让城市成为追求更加美好生活的有力依托。
保持房地产健康发展态势。好房地产业新政,推进迎宾大道以北、龙江北路以西等5个地块收储,推动闽南水乡、建发、恒大、特房等37个房地产项目加快建设,力争全年新开工面积90万平方米、销售91万平方米以上。加快打通商品房和安置房、保障房转换通道,统购16万平方米商品房作为安置房,加快消化存量;推进鸿浦豪园等13个安置房项目建设,力争交付使用面积45万平方米以上;加大力度解决安置房“两证”历史遗留问题。推进开发区部分公租房将外来务工人员纳入保障试点工作,完成市政府下达保障性安居工程建设任务。实施建筑业龙头企业培育计划,新增二级以上资质建筑企业3家。
进一步完善城市基础设施配套。续建联六线、联十一线、联东大桥、龙文南路等19条道路,建设东环城路、郭坑大道二期等13条道路,开展北仓路等4条道路前期工作,新建、改造农路26公里,力争全年有10条道路竣工、新增通车里程7.8公里。启动海绵城市规划编制,推进郭坑污水提升泵站、内林双向泵站、东墩排涝站双回路改造。建设龙江变、建元变等电力设施。完善公共交通体系,建设开发区公交首末站、碧湖生态园地下停车场和23个公共自行车服务网点,优化增设一批城市公交线路和公共停车泊位,投入新能源公交车20辆、自行车690辆,解决停车难、出行难问题。科学布局建设一批农贸超市、新型农贸市场,完善“菜篮子”供应体系。
不断提升城市生态文明程度。深入开展“生态建设年”活动,计划投资34.2亿元,建设49个生态环境项目。加大“水城”建设,加快闽南水乡景观区开发,建成印象水乡博物馆、水乡风情街等项目,形成富有闽南水乡韵味的漳州版清明上河图”;启动北江滨湿地公园规划,实施浦口、漳滨重点区域江河湖库水系连通工程,改善水生态环境。加大“绿城”建设,抓好云洞岩、郊野公园提升,启动景山公园和全长40公里的环郭坑镇生态绿道系统项目,绿化彩化九龙大道等城市道路。加大历史文化名城建设,保护好古厝、古桥、古树、古牌坊等资源,建设湘桥历史文化名村,修缮承泽楼、恢复邺山讲堂等文化设施,重塑“闽南第一关”形象,形成城市文脉、留住乡愁。
(二)着力改革试点,繁荣现代服务业
现代服务业是城市型经济的重点,我们要不断深化省级服务业综合改革试点,推动第三产业对GDP增长贡献率达到54%。
发展生产性服务业。紧跟电子商务发展趋势,大力发展电子商务,支持汇隆祥、天心天等龙头电商发展,用好阿里巴巴·漳州产业带、“芒果帮”跨境电商、“易田”农村电商、“易栈” 社区电商等平台,推动300家传统企业“触网”经营,争取电商交易额提高到50亿元以上,力争在云端服务、供应链建设有新突破。大力发展现代物流,用好商务部1亿元补助资金,加快建设公益性大型批发市场,推动农产品电商平台、会展中心、食品专业街、水产批发市场等投用,把物流城建成国家农产品骨干网流通市场;建设物流快递园区,引导“四通一达”等企业集中入驻、集约发展,推进快递派收件量突破6000万件。大力发展楼宇经济,利用现有的15万平方米甲级写字楼资源,引进金融、咨询、设计、贸易等业态,培育税收亿元楼宇。鼓励引导企业拨离和外包非核心业务,组建独立的财务、销售、设计、咨询、劳务等专业公司,促进本地区生产服务型企业的发育成长。
活跃生活性服务业。繁荣商贸酒店业,推动明发广场投入运营,扶持万达广场做大做强,吸引万国国际、颐高商城等入驻,支持大润发、温德姆、海天之恋等大型商超和酒店娱乐业发展,推进宝岛埕打造台湾商品和漳州味特色街区,构建以城市综合体为节点、以商业街区为纽带、以社区便民商店为补充的城市商业网络。扶持汽车营销业,推动一批汽车4S店建成投用,整合做大迎宾路、龙文北路汽车销售走廊,推进汽车金融、汽车租赁、汽车文化等新业态发展,力争汽车销售额突破70亿元。积极培育旅游业,推进中文传媒、青蛙王子童话王国、水之梦嬉水体育乐园等建设,加快郭坑温泉旅游资源开发,建设生态观光休闲项目,培育恒丽钟表工业旅游点,规划精品旅游线路,打响“一山两溪九十九湾”生态游品牌。扶持发展健康养老、休闲养生、家政服务等产业。
拓展知识性服务业。推进“大众创业、万众创新”,培育和催生经济社会发展新动力。加大创业创新平台建设,推动联东U谷青年创业示范园区和图灵、鼓浪、碧湖创客小镇、易维通等空间主体组建“众创联盟”,引导永年公园美学创建省级两岸青创基地、一品威客创办农业科技创客空间,培育发展创新工场、车库咖啡等新型孵化器,打造一批在全省乃至全国有影响力的创业创新平台。加大创业创新政策支持,积极盘活各类商业用房、工业厂房、企业库房等资源,为创业者提供低成本创业场所;打破和消除各种制度束缚,强化对创业创新主体的扶持服务加大构建创业创新生态,发挥创业投资基金引导作用,推动一批风投机构和初创企业入驻积极发展众创、众包、众扶、众筹等新模式;鼓励发展市场营销、知识产权等第三方专业化服务,定期举办创业创新论坛,加强创业创新辅导,吸引创客集聚。
(三)着力转型升级,增强工业实力
突出城市型工业导向,瞄准精密仪表仪器、电子信息、生物技术和医药等产业,改造提升食品、日化等传统产业,壮大以高新技术为主导的产业集群,力争投入技改15.5亿元,省级以上高新企业新增7家。
推动技改创新,培育龙头企业。坚持抓技改、提质量、促转型,设立企业技改专项基金,加强商标品牌建设,推广智能制造应用,抓好20个重点技改项目建设,支持三龙工业争取轻型汽车生产牌照,扶持航标卫浴等企业提质升级,推动传统产业高端化集聚化发展,壮大产业规模。突出抓龙头、铸链条、建集群,深入实施产业龙头促进计划,支持大闽食品加快扩建,兼并省外罐装厂,作全产业链经营;推进英博雪津“机器换工”,加快将年产能提高到80万吨;推动顶津食品4条世界先进生产线竣工投产,年生产饮料能力扩大到4000万箱;积极引办食品产业链配套项目,加快打造百亿食品产业集群。
强化产业主导,加大招商引资。深化“大招商”机制运作,积极推进招商由随机向精准、由熟人向专业、由散状向网状转变,用好产业园区和150万平方米通用厂房,突出城市型工业招商,优选项目,使投资有效益、产品有市场、企业有利润、员工有收入、政府有税收。精密仪表仪器产业着重抓好钟表产业园建设,吸引国内知名品牌企业入驻,推动现有钟表企业加快转型升级,支持明鑫机器人等企业上市融资,积极打造仪表仪器行业设计制造中心;生物技术和医疗产业着重支持聚善堂建设医药生产基地,打造生物医药特色科技园区;电子信息产业着重加大中小科技型企业引办,鼓励富顺、科能推广新一代信息技术应用,建设物联网研究中心,打造战略性新兴产业。同时,深入实施资金技术密集型中小企业成长计划,支持设立博士后科研工作站、院士专家工作站、技术研究中心,引进建设国家级检验检测中心,培育新增一批高新企业、科技型企业。鼓励企业进行产品、管理、营销模式创新,争取100家企业到海交所进行股权展示交易。
加大扶持力度,建好园区平台。持续开展“追问题、解难题、促发展”活动,全面落实下调电价等政策,用好我区设立的1亿元工贸企业应急周转资金、5千万惠企基金等扶持资金,开展小微企业贷款保证保险试点,帮助化解发展困难,降低企业融资、物流等成本。借助市场倒逼机制,对标行业先进技术和标准,推进清洁绿色生产,加快落后、污染、低效、资源高耗型企业改造转型和清算重组,出清过剩产能。围绕建设产城融合、宜居宜业的现代化产业新城目标,坚持科技立园,计划投入4.78亿元,高标准建设朝阳、郭坑2个新园区基础设施,改造提升蓝田、龙文2个老园区,扶持联东U谷后续建设,引导企业向开发区集聚。用好促进开发区提升发展政策,支持蓝田开发区设立一级金库,创新经营体制机制和运营模式,完善公共服务平台。
(四)着力社会事业,促进发展成果共享
围绕群众最关心的问题,计划投资22.9亿元,组织实施22项、29个为民办实事项目,重点实施文教卫3个三年行动计划,提升公共服务水平。
实施创建教育强区三年行动计划。全年计划投入3.5亿元,推动漳州一中龙文校区、龙溪师范附小龙文分校、市二实小龙江校区、区第一幼儿园等6个学校建成办学,新增校舍面积17万平方米、学位7200个;开工建设闽南师大附小、区机关幼儿园等4个学校;力促郭坑中学迁建、鸿浦豪园配套小学、龙文中学图书馆等工程加快进展,努力建设一流的校园环境。公开招引教师,实施教师素质提升工程,加大奖学奖教力度,努力打造一流的教师队伍。加强学校班子建设,推进精细化教学管理,把传统文化融入学生德育教育,支持民间特色教育培训机构发展,努力锻造一流的教学质量。
实施医疗卫生事业三年行动计划。全年计划投入1.7亿元,推进市医院龙文分院、朝阳第一社区卫生服务中心竣工投用,新增床位数585个;推动市第三医院二期工程、市公共卫生服务中心主体工程封顶;开工建设龙文中医院,优化医疗卫生事业布局。投入1350万元,购置防控防护、应急保障及医疗实验等设备,提升医疗卫生机构规范化、标准化建设水平。继续实施“名医”工程,招引一批医护人员。加强医疗卫生行业监管,严厉打击“乱诊疗、乱开单”等行为。全面实施“一对夫妇可生育两个孩子”政策,优化计生服务管理。
实施文化体育三年行动计划。全年划投入1.1亿元,实施区体育中心等13个项目建设,推动区文化中心、博物馆建成投用,建设郭坑山地自行车赛道、郊野公园自行车文化走廊等体育健身工程。按照“一月一活动、一季一主题”思路,策划举办全国沙画比赛、两岸自行车挑战赛及大学生龙舟赛等赛事,举办好中华武术大家练、朱子文化论坛等活动,打响文化品牌,繁荣文化体育事业。
不断提升社会保障水平。落实积极就业政策,推进原生猪养殖农民、胶合板从业人员和被征迁群众创业就业培训。开展城乡医保整合并轨工作,探索实行新农合、城镇居民医保“二合一”。加强社会救助体系建设,推进低保提标扩面。深化机关事业单位养老保险制度改革,实行公务员职务和职级并行制度。做好企业用工服务,坚决防范和化解企业拖欠农民工工资问题。推进公益性公墓规划选址,建设社区殡葬管理与殡仪服务中心。实施“助残工程”,推进“福乐家园”建成投用。加大精准扶贫,实现全区贫困人口当年脱贫目标。
(五)着力城市治理,创新社会管理
“天生丽质”更需“后天保养”,我们将进一步加大城市治理力度,创新城市治理方式,有效解决脏乱差违等突出问题。
大力抓好四项治理。深入开展新一轮全国文明城市和省级文明城区创建,加强城市常态化、精细化、人性化管理。开展城乡垃圾专项治理,构建全方位、无缝隙、全覆盖的城乡保洁网,实现路面净、边角净、沟渠净、绿地净。开展全水系清淤除臭,新建10公里截污管网,突出抓好汽车4S店直排污水治理,强化源头截污;落实河长责任制,清淤疏浚16.2公里九十九湾支流,努力达到“河畅、水清、岸绿、景美”效果。开展创建无违建镇村活动,保持“两违”治理高压态势,力争拆违40万平方米,实现“控增量、减存量”。开展城市秩序专项整治,推进“智慧城市”建设,加大智能管控投入,借助现代化管理手段,治理车辆违停、占道经营、乱摆乱放等问题。
努力提升管理水平。极适应城镇化发展新常态,探索建立力量下移、属地责任的管理机制,常态评比、定期抽查的检查机制,不脱“脏帽”、就脱“官帽”的责任机制。按照尊重意愿、自主选择,因地制宜、分步推进,存量优先、带动增量的原则,加快消除城乡区域间户籍壁垒,促进人口有序流动,让更多常住人口转为户籍人口。强化社区自治和服务功能,积极推进镇改街、村改居,加大社区建设,力促基本公共服务向常住人口覆盖,提升以人为核心的城镇化水平。创新城镇化资金保障机制,进一步整合国有资产,做大做强龙文发展、蓝田开发有限公司2家国有资本投资运营企业,发挥投融资平台作用。
促进社会和谐稳定。深入推进平安龙文建设,完善立体化社会治安防控体系,加大专业治安巡防队、视频监控系统标准化建设,提升城乡社区网格化服务管理和动态社会治安防控水平,严厉打击各类违法犯罪活动。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”机制,深入开展建筑工地、道路交通、消防、危险化学品等重点行业领域常态化专项整治,提高防灾减灾和应急处置能力。加强食品安全工作。严格按照“路线图”和“七项机制”依法处置信访事项。深入实施“七五”普法。支持工会、妇联、共青团等人民团体发挥更大作用。扎实推进国防动员、外事侨务、民族宗教等工作。
(六)着力诚信法治,提高政府效能
要始终牢记政府前面“人民”二字,自觉践行“三严三实”要求,始终做到忠诚干净担当,努力打造边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系,不断增强政府的公信力、执行力。
坚定信念,对党忠诚。把坚定理想信念作为安身立命的主心骨、修身立业的压舱石,坚持纪在法前、纪严于法,牢固树立纪律和规矩意识,做到在党言党、在党忧党、在党为党,在思想上、政治上、行动上始终与党中央保持高度一致。加强知识型政府系统领导班子建设,自觉维护区委权威和班子团结,坚决抓好区委部署各项工作的执行和落实。
尽心尽责,为民服务。始终把全心全意为人民服务作为根本宗旨和行为准则,扎实办好关系群众切身利益的每一件事,让群众生活更加美好、更加幸福。要创新善做事,增强系统思维、程序思维、辩证思维,求新求变求突破,创造性开展工作。要担责敢作为,弘扬“四下基层”“马上就办”等好作风和“逢山开路、遇河架桥”的精神,敢于直面矛盾、化解矛盾,敢于攻坚克难、迎难而上。要尽责办成事,眼睛向下看,身子往下沉,深化机关效能建设,打造上下贯通、层层负责的责任链条,以奋发有为的精神状态和干在实处、走在前列的昂扬锐气狠抓工作落实,营造便捷高效一流的政务服务环境。
依法行政,干净干事。深化实施权力、责任、服务“三项清单”,自觉学法、尊法、守法、用法,做到法无授权不可为、法定职责必须为。严格落实党风廉政建设责任制,认真执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》,把廉洁从政贯穿政府工作各个环节。要有戒备、守戒条、善戒除,牢记权力姓“公”、不姓“私”,自觉接受人大、政协和社会各方面的监督,习惯在“阳光”下用权、在“探照灯”下工作和生活,以有效监督制约保障权力廉洁规范运行。
各位代表,蓝图已经绘就,扬帆正当其时。让我们以干则必实、干则必成、干则必好的决心,团结一致,开拓进取,扎实工作,为全面建设富美龙文而努力奋斗!
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