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漳州市龙文区人民政府工作报告(2013年)
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2014-06-11

  

 
政府工作报告
 
——2014年3月28日在漳州市龙文区第四届人民代表大会第三次会议上
 
漳州市龙文区人民政府区长 侯为东
 
各位代表:
现在,我代表龙文区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2013年工作回顾
过去的一年,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大和区政协的监督支持下,我区认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,团结和依靠全区人民,奋力攻坚克难,积极有效作为,推动全区经济社会呈现出发展提速提效、社会全面进步、环境变优变美、民生日益改善的良好态势,较好地完成了区四届人大二次会议确定的目标任务。据快报统计,全区完成地区生产总值128.5亿元,增长12.5%,增幅高出全市平均水平1个百分点。规模工业总产值183.5亿元,增长13.3%;规模工业增加值51.3亿元,增长11.9%,三次产业结构由3.6:59.2:37.2调整为3.7:55.5:40.8,“优二进三”迈出坚实步伐。全社会固定资产投资136亿元,增长25.6%(剔除万达、明发因素),投资率超过100%。社会消费品零售总额71.3亿元,增长30.1%,增幅全市第一。实际利用外资4637万美元,外贸出口5.7亿美元,增长25.5%对外开放水平进一步提高。各项收入同步协调增长,分成后公共财政总收入11.1亿元,首次突破十亿元大关,增长25.1%,增幅全市第一;地方公共财政收入7.6亿元,增长29.3%,增幅全市第一;城镇居民人均可支配收入27129元,位居全市第一,增长11.4%;农民人均纯收入12528元,位居全市第二,增长11.1%。各项事业迈上新台阶,作为全市唯一县(区),被评为第二届全国国土资源节约集约模范县(区)、全省首批服务业综合改革试点区和全省社会组织建设创新示范区。
一年来的主要工作和成效是:
(一)坚持项目带动,战役竞赛接续有力。“五大战役”和“十项竞赛”均超额完成年度目标,全年完成重点项目建设战役投资59.3亿元,占年计划184%;城市建设战役投资74.3亿元,占年计划154%;新增长区域发展战役投资26.4亿元,占年计划225%;小城镇改革发展战役投资4.1亿元,占年计划137%;民生工程战役投资15.9亿元,占年计划167%。在战役竞赛带动下,全年完成征地2441亩,拆迁40万平方米;有87个项目新开工建设、73个项目竣工投用,19个投资超十亿元项目加快建设,九龙江西溪湿地亲水公园、海峡农产品物流城、郭坑卫生院等一批重点项目投入使用,涌现出纳税上亿元企业3家(净增1家)、上千万元企业33家(净增8家),财政总收入占生产总值比重由上年14.7%提高到16.9%,财政总收入和地方级收入税性比重分别达到96.3%和94.5%、居全市第一。
(二)注重宜居宜业,城市建设品位提升。物流城路等7条道路竣工通车,小港北路、龙祥北路2条开发区主干道完成“白改黑”,新增通车里程6.3公里,城市路网进一步完善。碧湖生态园正式开园并成功举办了国际公共艺术展,郊野公园二期30万平方米运动休闲区建成免费对外开放,云洞岩环境整治工程启动实施,九龙江西溪生态走廊基本形成。实施九十九湾浦口支流和桥头支流整治,采取以奖代补方式全面推进养殖业综合治理,九龙江流域水环境综合整治考核全市第一,蓝田、步文、朝阳等3个镇获得国家级生态乡镇、郭坑镇获得省级生态镇命名。房地产业持续发展,完成商品房销售面积100.9万平方米、增长22.3%,销售额72亿元、增长35.4%,新增3家三级资质建筑企业。新设万达等4个社区居委会,锦绣、毅阳社区成为全省示范社区,我区被评为全省社区建设先进区。城市道路保洁标准由每平方米每年2.14元提高到3.73元,保洁面积扩大近一倍,创城工作顺利通过第二轮全国文明城市测评。
(三)加快转型升级,实体经济稳中提质。全年实现规模工业税收5.38亿元,增长20.8%;规模工业百元产值含税率2.93%,提高0.2个百分点。英博雪津啤酒等4家企业纳入全省产业龙头,康师傅饮品2条无菌灌装新生产线和全自动化立体库加紧安装,大闽食品进军食品饮料终端市场,百亿食品产业集群加快形成。发展空间有效拓展,投入4.8亿元推进朝阳、郭坑2个新园区开发建设,联东U谷首期6万平方米厂房全面封顶。“两帮”活动不断深化,兑现即征即奖、企业用工、参加展会、出口信保、科技创新和创建品牌等奖励资金4039万元,帮助企业向上争取各类补助资金7800万元。品牌战略深入实施,新增著名商标5件、知名字号5件。创新能力持续增强,通过省知识产权强区考核验收,新增国家高新技术企业3家、战略性新兴产业骨干企业2家、省级企业技术中心1家,获得专利授权364件、增长115%;东方食品获批设立院士专家工作站,青蛙王子创建全国第一个“中国儿童化妆品标准化研究基地”,富顺电子“高效智能化LED路灯”项目被列入国家重点新产品计划。成功承办首届中国钟表设计大赛,钟表基地列入国家外贸转型升级专业示范基地。
(四)强化扶持培育,第三产业日益繁荣。成功创建并深入开展省级服务业综合改革试点,全年完成第三产业增加值52.4亿元,增长13.1%,占三次产业比重提高3.6个百分点。万达广场全年营业额超过6亿元,人流量达到1100多万人次,成为全市新商业中心。皇冠假日等2家酒店开业运营。海峡农产品物流城蔬菜、水果市场正式投用。漳州盛辉物流和聚善堂医药物流获评国家3A级物流企业。汽车销售市场持续做大做强,全年销售汽车3.2万辆,销售额49亿元、增长25%。交通银行、浦发银行2家市级分行落户龙文,恒信小额贷款公司获省里批准筹建,市农商银行总部用地完成摘牌,全区金融机构本外币存款余额达120亿元,首次突破百亿大关。
(五)致力城乡统筹,社会事业协调发展。编制城区公共服务设施专项规划,成功争取漳州一中龙文分校、市医院龙文分院等市级优质资源布局我区。义务教育发展基本均衡通过市级验收,省级教育“两项督导”获得充分肯定,全年财政教育预算拨款2.07亿元,增长41.2%,增幅全市第一;按照省级标准完成步文和郭坑中心幼儿园建设配置并正式开园,结束我区没有公办幼儿园的历史;建设了市二实小迎宾校区、郭坑中心小学、区实验小学二期等一批标准化学校;完成20多所中小学校舍维修和装备添置;全区中、高考成绩完成市下达任务,漳州一中高中部在龙文招考名额由6名增加到30名。深入开展“医疗卫生事业建设年”活动,实现各镇、开发区社区卫生服务中心(卫生院)全覆盖,千人均床位、医师和护士数均超市级计划指标,市第三医院与省医科大学附属第一医院建立协作关系,聚善堂率先在全省建立远程审方平台。实施“名医”、“名师”引进和培养工程,共引进、招考各类专业人才211人。出台“百花文艺奖”和竞技体育奖励办法,开工建设区博物馆,举办海峡两岸中华武术大家练等文体活动,恩扬公司入选省级文化产业基地。人口计生工作获得全省表彰二等奖。征兵任务超额完成,被省军区评为规范化建设和依法治军从严治军先进单位。妇女儿童、青少年、广电、统计、档案、人防、地方志、民族宗教、外事侨务、支前双拥、防震减灾等各项工作取得了新的进步
(六)突出惠民利民,人民生活不断改善。民生及社会事业支出5.6亿元,占全区一般预算支出的70%,62个为民办实事项目有效落实。建立区政府、区总工会联席会议制度,进一步加强职工权益保障。全年新增城镇就业3009人,转移农村劳动力2006人,城镇登记失业率1.46%。开工建设保障性安居工程1013套,完成市政府下达任务的139%;13个安置房项目快速推进,永兴和龙江2个安置小区竣工交付使用。出台推进现代农业发展和扶贫开发的政策,三农工作得到加强。新建农村公路10公里、安保工程10.3公里。农村安全饮用水普及率达到94%,位居全省前列。朝阳镇被评为第三批省级农民创业示范基地。建立城乡居民社会养老保险一体化制度,坚持以全市最高标准,发放基础养老金和被征地农民养老保障金2918万元。进一步提高城乡低保、农村五保供养和高龄老人生活补贴标准,为残疾人购买意外伤害保险、代缴最低养老保险费。全区实行免费婚姻登记、免费技能鉴定。投入3173万元更换88辆LNG新能源公交车,新增、调整一批公交线路。新建和改扩建4个屠宰点,食品安全工作得到加强。深入开展百日安全生产大检查,全区没有发生较大以上安全事故。成立见义勇为协会,出台表彰奖励和权益保护政策。平安龙文建设扎实推进,在全省率先实行“一村一义务法律顾问”工作机制,严厉打击各类违法犯罪行为,社会安定稳定,被评为全国平安铁路示范区、全省平安先行区和全市综治工作先进区。
(七)加强自身建设,政府效能提速增效。认真执行人大决定决议,自觉接受人大、政协监督,积极配合人大、政协开展检查、视察、调研等活动,全年共办理人大代表建议25件、政协提案54件,法定期限办复率100%。成立法学会,依法行政考评全市第二。加强政府信息公开,完善政府门户网站建设。率先启动预算单位公务卡改革,全面试行财政预算公开,“三公”经费下降21.1%。实施预算绩效管理,加强乡镇财政资金、征迁经费和国有资产监管。加强行政监察和审计监督,出台《关于进一步加强审计工作的意见》,率先在全市成立乡镇审计中心,接受省委巡视组专项巡视和省审计厅经济责任审计。深化行政审批制度改革,推进区行政服务中心标准化建设,三级便民服务体系进一步完善提高。严格执行中央“八项规定”,深入开展“四下基层”活动,大力推行“马上就办”,强化机关效能建设,坚决纠正损害群众利益的不正之风,政风行风进一步好转。
各位代表,过去的一年,全区克服了宏观经济下行压力加大的困难,继续保持了良好的发展态势,各方面工作都取得了积极进展。这些成绩的取得,是在市委、市政府和区委的正确领导下,全区广大干部群众辛勤耕耘和无私奉献,全体人大代表、政协委员和社会各界人士关心支持和积极参与的结果。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向所有支持和监督政府工作、为龙文经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒认识到,当前发展还面临不少困难和问题,主要是:宏观经济进入增长速度换档期和结构调整阵痛期,我区经济发展持续保持较高的增长速度面临挑战;重大接续项目特别是重大生产性项目较少,投资保持长期高幅增长的后劲不足;城市功能配套还不够完善,民生和公共服务水平与人民群众的新期盼还有差距;工业经济实力不强,龙头企业上规模较少,产业发展空间受限,产业转型升级任务艰巨;一次性税收占财政收入的比重仍然偏高,可持续财源的培植力度必须加大;“两违”治理和征地拆迁、安全生产、社会管理、基层建设等面临新情况、新问题;个别公务人员的担责意识和服务能力不强,消极腐败现象和不正之风不同程度存在。对于这些问题,我们必须以强烈的忧患意识和高度的责任感,采取务实有效的措施加以解决。
二、扎实做好2014年工作
按照市委、市政府和区委的部署,2014年政府工作的总体要求是:坚持稳中求进、改革创新,集中开展“项目建设年”、“深化改革年”、“作风建设年”活动,以带动为,逐步扩大政府向社会力量购买公共服务。深化土地要素配置机制改革,完善农村征地补偿标准和多元补偿机制。加强国有资本运营监管,确保国有资产保值增值。认真实施第三次全国经济普查。
推进公共服务均等化。积极推进基本公共服务由城市人口向农村人口、由户籍人口向常住人口覆盖。深化办学模式和管理机制改革,努力实现城乡办学条件、师资力量、教学质量“三个均衡”。鼓励社会资本办医,满足人民群众多样化、多层次的健康需求。创新公共文化服务体系,大力发展文化事业,引导社会资本发展文化产业。深化郭坑镇小城镇综合改革试点工作。
推进行政服务高效化。按照精简统一效能原则,推进大部门制改革,重点整合卫生和计划生育、食品药品监管、人力资源社会保障和公务员管理及其它相关机构和职能,全面完成新一轮政府职能转变和机构改革任务。稳妥推进事业单位分类改革,完善事业单位管理体制和运行机制。加大行政审批规范化、服务标准化建设,打造更为规范高效的政务服务平台。
(六)着力完善基本公共服务体系,切实保障和改善民生
推进教育均衡发展。持续加大教育投入,计划投资5亿元,实施10个学校项目建设。重点推进漳州一中龙文分校抓紧开工建设;推动蓝田和朝阳中心幼儿园建成投用,实现公办幼儿园各镇全覆盖;服务推进市中职教育园区开发建设,开展蔡坂小学等学校建设前期工作。实施教师素质提升工程,加强教师队伍和学校班子建设,实行边远地区教师补助,推进教师合理交流,促进城乡骨干教师资源均衡配置。加快发展社区教育、成人教育、特殊教育,积极构建终身教育体系,提升教育发展软实力,为创建教育强区奠定基础。
提升全民健康水平。继续实施“医疗卫生事业建设年”活动,力促市医院龙文分院竣工投用,支持漳州市医院朝阳分院扩建工程、市疾控中心、市第三医院二期工程启动建设,完成步文社区卫生服务中心迁建工程和开发区、朝阳第一社区卫生服务中心建设。加强卫技人才队伍建设,提高公共卫生服务水平和应急处置能力。坚持计划生育基本国策,切实治理“三高”问题,提高出生人口素质。
加快文体事业发展。开工建设包括图书馆、文化馆和档案馆在内的区文化中心和一批体育健身工程,确保区博物馆竣工投入使用。整合基层宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等设施,建设基层综合性文化服务中心示范点。发挥郊野公园运动休闲区示范作用,举办常年不断、多样大众的文体活动。认真备战第15届省运会。加大文化产业项目引办,推进青蛙王子动漫园、永润文化创意园等项目建设,发展壮大文化产业。
健全社会保障体系。坚持把新增财力更多用于民生投入,扎实办好一批为民办实事项目,切实解决关系群众切身利益的突出问题。继续实施城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度,建立城乡居民保丧葬补助制度。持续抓好城乡低保和农村五保工作,完善困难群众医疗救助、临时救助制度,妥善解决低收入、弱势群体生活问题。加快“福乐家园”建设。全面落实就业优惠政策,继续实施免费劳动技能鉴定,做好企业用工服务。创造条件逐步提高村、居干部待遇。坚持把环境卫生、物业管理等财政性支出岗位,优先安排被征地农民和生猪养殖转型群众。
强化社会治理创新。加强基层基础建设和社会治安综合治理,推进社区网格化管理,严厉打击违法犯罪活动。加大矛盾纠纷排查化解,严格按照“路线图”依法处理信访事项。强化安全生产红线意识,落实安全生产“四项制度”,持续开展道路交通综合治理“三年行动”和重点行业、重点领域专项整治,坚决防范和遏制重特大事故。加强食品药品安全监管。加快公共安全预警防控和应急处置体系建设,有效应对各种自然灾害和突发公共事件。完善解决企业拖欠工资问题联席会议制度,构建和谐劳资关系。
    三、全面提升政府自身建设水平
各位代表!政府工作必须扑下身子、脚踏实地,做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意,不断增强政府公信力和执行力
加强学习创新。置身改革发展最前沿,树立学习为本、终身学习理念,力戒因循守旧、墨守成规,切实解放思想、大胆创新,做到日有所学、月有所进、年有所长,不断增强用新理念、新知识、新方法解决问题、化解矛盾的治理能力,创造性开展工作,提升驾驭复杂局面的能力和水平。
坚持依法行政。学会在约束中工作,强化学法、尊法、守法意识,坚持将依法行政贯穿到决策、执行全过程。习惯在监督下干事,自觉接受人大依法监督、政协民主监督,主动接受社会各界和人民群众的监督,加强行政监察和审计监督,深化信息公开、政务公开,让权力在阳光下运行,切实做到用制度管权、按制度办事、靠制度管人。
持续改进作风。深入开展党的群众路线教育实践活动,坚决纠正“四风”问题,用更多时间和精力下基层接地气、谋大事干实事。弘扬“艰苦奋斗、敬业奉献、顾全大局、务实为民”的建区创业精神倡导“实”的作风、改进“抓”的方法、树立“干”的导向。坚持敢于担当、勇于突破,一以贯之、一抓到底。强化目标约束和责任追究,深化机关效能建设。
务必清正廉洁。严格执行中央“八项规定”,加强财政资金使用监管,严格控制“三公”经费和一般性支出,让政府过紧日子、人民过好日子。全面落实党风廉政建设责任制,教育引导公务人员做到严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实,树立为民、务实、清廉形象。
各位代表,加快发展、深化改革的集结号已经吹响。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,紧紧依靠全区人民,甩开膀子,迈开步子,干在实处,走在前列,努力完成今年各项目标任务,为加快建设富美龙文而努力奋斗! 
《政府工作报告》有关注解
 

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缩写词
具 体 内 容
P1
优二进三”
做优做强第二产业,加快发展繁荣第三产业。
P1
投资率
一定时期(年度)内总投资生产总值的比率。
P2
“十项竞赛”
重点工业项目竞赛、重大基础设施项目竞赛、特色产业园区竞赛、城市综合体项目竞赛、城乡环境“点线面”综合整治竞赛、生态公园建设项目竞赛、文化产业(事业)项目竞赛、扶贫搬迁工程项目竞赛、现代规模农业项目竞赛、旅游酒店项目竞赛。
P3
“白改黑”
把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色)。
P3
“两帮”活动
帮企业渡难关、帮项目破难题。
P4
教育“两项督导”
县(市、区)级政府领导教育工作督导评估和县(市、区)党政主要领导干部抓教育工作督导考核。
P6
LNG新能源公交车
P6
“四下基层”
领导干部信访接待下基层、现场办公下基层、调查研究下基层、宣传党的方针政策下基层。
P7
“两违”
违法占地、违法建设。
P9
“三维”招商
央企、外企、民企招商。
P9
分布式能源
一种分布建在用户端的能源综合利用系统,具有能效利用合理、损耗小、污染少、运行灵活、系统经济性好等优点。
P9
“新三板”
即全国中小企业股份转让系统。2013年6月19日,国务院决定将中小企业股份转让系统试点扩大至全国,鼓励创新、创业型中小企业融资发展。
P10
汽车4S店
一种汽车特许经营模式,包括整车销售(Sale)、零配件(Sparepart)、售后服务(Service)、信息反馈(Survey)。
P11
“四先”原则
先规划后建设,先造景后出让,先配套后开发,先地下后地上。
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缩写词
具 体 内 容
P11
“六项提升工程”
交通、能源、市政、水利、信息、环保提升工程。
P12
15个安置房项目
碧湖棚户区改造(锦绣·碧湖安置房2002A-05地块)、联东U谷安置房(朝阳村安置房)、斑鸠坑安置小区(惠山花园)、进贤新村安置房(二期)、东裕花园安置小区(二期)、
漳华苑安置小区(二、三期)、樟山花园安置小区、梧桥安置小区(龙祥花园)、威山新村5号和6号楼、进贤新村安置房(一期)、土白安置房、荣兴小区安置房、下洲棚户区改造、后坂安置房、碧洲园二期
P12
“智慧城市”
以互联网、物联网、电信网、广电网、无线宽带网等网络组合为基础,以智慧技术高度集成、智慧产业高端发展、智慧服务高效便民为主要特征的城市发展新模式。
P12
“数字城管”
即:数字化城市管理。指用信息化手段和移动通信技术手段来处理、分析和管理整个城市的所有城管部件和城管事件信息,促进城市管理的现代化的信息化措施。
P13
6个经济发展薄弱村
朝阳镇流岗村、恒坑村、书厅村和郭坑镇汐浦村、口社村、扶摇村。
P14
“先证后照”
先到行业主管部门取得行政许可证,才能到工商部门申办营业执照。
P14
“先照后证”
直接到工商部门申办营业执照后,就可以从事一般性的生产经营活动,如果从事的是需要许可的生产经营活动,再向行业主管部门申请。
P15
“三高”
人口出生率和自然增长率高、出生人口性别比高、出生人口缺陷发生率高。
P15
“福乐家园”
专门为各类残疾人提供托养、生活照料、康复护理、技能培训、就业指导、文化体育等公益性的服务场所。
P16
“路线图”
即全省统一推广的信访路线图,对信访问题立足调解,如调解不成,属行政部门管辖的,按行政机关调查处理、复查、复核“三级终结”程序走。
P16
安全生产“四项制度”
安全生产党政同责、“一岗双责”、行政问责和“三同时”制度。

 
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