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漳州市龙文区人民政府工作报告(2012年)
访问次数:【字体: 来源: 作者: 发布时间:2013-01-05

政府工作报告
 
——2012年12月29日在漳州市龙文区第四届人民代表大会第二次会议上
 
漳州市龙文区人民政府区长 侯为东
 
 
各位代表:
现在,我代表漳州市龙文区人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请区政协委员和列席人员提出意见。
一、2012年政府工作回顾
2012年是龙文区发展提速提效、环境变优变美的重要一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大的依法监督和区政协的民主监督下,我区坚持以科学发展观为指导,认真贯彻落实上级和区委一系列决策部署,团结和依靠全区人民,加快城市建设,推进产业升级,持续改善民生,致力建设“田园都市、生态之城”示范区,较好完成了区四届人大一次会议确定的各项目标任务。经济实力不断增强,预计完成地区生产总值118亿元,增长16%,增幅全市第一;人均地区生产总值68000元,在全市率先超过1万美元。经济结构进一步优化,三次产业结构由3.7:60.2:36.1调整为3.6:58.3:38.1。工业经济稳步增长,规模工业总产值161.8亿元,增长19%(现价);规模工业增加值46.9亿元,增长19.8%(现价)。全社会固定资产投资继续保持较快增长,完成144.5亿元,增长36.7%。消费市场日趋活跃,社会消费品零售总额突破50亿元,增长25%;外贸出口4.5亿美元,增长4.6%;实际利用外资4550万美元。财政保障能力较快提升,分成前财政总收入17.4亿元,增长26%(分成后8.87亿元,增长24.5%);地方级财政收入11.4亿元,增长21.1%(分成后5.87亿元,增长19.2%)。城乡居民收入快速增长,城镇居民人均可支配收入24450元,增长17%,总量和增幅均位居全市第一;农民人均纯收入增长16.3%,达到11500元,总量跃居全市第一。
一年来的工作和成效主要体现在八个方面:
(一)战役竞赛成效显著。在2011年获得全市“五大战役”综合考评第一名基础上,今年1-11月,重点项目建设战役完成投资72.5亿元,完成进度全市第一;城市建设战役完成投资66.7亿元,综合考评全市第一;新增长区域战役完成投资18.8亿元,完成进度全市第二;民生工程战役完成投资8.5亿元,完成进度全市第三;小城镇改革发展战役完成投资3.3亿元,占年计划的143%。“十大竞赛”累计完成投资56.6亿元,占年计划的185%。通过战役竞赛,有效推动了郊野公园蓝田段、九龙江大桥、迎宾路改造、市第三医院、万达广场、英博雪津啤酒、嘉华酒店等一批引领性强的重大项目建成并投入使用,投资超百亿元产业综合体联东U谷·国际企业港开工建设,2002A05地块历史遗留问题妥善解决,促使全社会固定资产投资连续两年高幅增长,经济增长速度连续两年位居全市第一,财政收入税性比重继续保持全市第一。
(二)城区形象整体提升大力推进城市核心区建设,预计完成城建投资125.8亿元,增长42.5%。碧湖片区强势崛起,融信澜园等7个城市综合体完成投资54.9亿元,33幢百米高层建筑拔地而起。完成41条城市道路命名。新浦东路二期等8条道路竣工通车,新增通车里程19.5公里,九龙江大桥及龙江北路成为贯通城区南北、连接高速公路和动车站的重要通道。结合“点线面”整治,下气力推进“绿城”建设,西溪湿地亲水公园完成先导段建设,配套了16公里绿道、2.5公里木栈道和11处游客服务中心,昔日河滩地变成休闲公园;碧湖市民生态公园部分建成,城市森林公园完成改造,实施龙文塔、植物园、云洞岩夜景工程,完成迎宾路“白改黑”,“以绿为韵”的城市风貌初步形成,漳州东大门形象焕然一新。扎实推进“水城”建设,深入开展市区内河综合整治,累计投入7600万元开展九十九湾、浦头港内河清淤治理。加强城乡环境卫生管理,顺利通过国家卫生城市命名复审和全国城市文明程度指数测评。
(三)实体经济迎难而上。深化“两帮、两促”活动,及时兑现落实各级奖励扶持政策,缓征减征税费4939万元,建立解决“招工难”工作机制,安排财政资金支持企业创建品牌、参加展会、出口信保、科技创新、技术改造等,有效促进企业投资加大、投产加快。全年新开工建设65个投资500万元以上工业项目,新投产企业30家,总投资10亿元的英博雪津一期竣工投产;工业产值超亿元企业47家,其中青蛙王子、大闽食品2家企业产值突破10亿元;纳税超1000万元工业企业9家,比上年增加7家;矢崎汽配出口预计达到1亿美元,增长57%。奋力拓展发展空间,发挥蓝田开发区主力军作用,累计投入6.58亿元推进郭坑园区、北部园区和朝阳工业园区开发建设,新增工业用地2800亩,形成“一区四园”发展格局。积极支持企业上市,航标卫浴7月13日在香港上市,大闽食品择机上市,富顺电子完成股改工作。名牌战略深入实施,“含羞草”被国家工商总局认定为中国驰名商标,新增著名商标6件、省企业知名字号4件、省名牌产品2件。科技创新不断增强,新获批知识产权专利130件,建立1个省级企业技术中心,东方食品集团获批设立院士专家工作站,恒丽电子成为全市首家企业参与时钟国际标准起草,杰龙机电参与制定我国建筑工业电动卷门开门机行业标准,富顺LED项目列入国家火炬计划,福世通电子获得国家创新基金支持。我区被评为第五届省科普先进区。
(四)第三产业日益繁荣。出台扶持政策,推动大型商贸物流企业发展壮大。全区新增商业经营面积29万平方米、写字楼9.2万平方米。万达广场成为市区新的商业地标,开业两个月累计完成销售额1.3亿元;海峡农产品物流城三大批发市场建成,承办了第六届中国蘑菇节;明发商业广场招商全面展开;盛辉物流公路港开工建设。房地产业稳步发展,新开工面积89.6万平方米,完成房地产投资75.5亿元,增长17.1%,占市区房地产投资总量的71%;商品房销售面积82万平方米,占全市销售面积的25.1%,实现销售额45.1亿元,带动建筑业快速增长,资质建筑企业23家,完成建筑业增加值14.8亿元,增长44%。星级酒店实现零的突破,万达嘉华酒店开始营业,融信皇冠假日、明发温德姆、裕元酒店顺利封顶。交通银行漳州分行、银河证券漳州营业部等一批总部型企业落户龙文。汽车销售市场持续繁荣,全年销售汽车2.5万辆,销售额35亿元,占全市78%。
(五)城乡一体协调推进。落实各项惠农政策,扶持发展蔬菜、苗木、花卉等城郊型特色产业,新办9个农民专业合作社,培育发展孚美实业等15家市级以上农业产业化龙头企业,持续打造百亿食品饮料基地。完成规划区外11个行政村庄规划编制,实现村庄规划全覆盖;新增农村休闲公园3处,新建农村水泥公路13.5公里、农村公路安保工程9.42公里、铁路道口“平改立”项目2个,完成东墩排涝站、石井防洪堤加固扩建等一批水利工程,被评为全省冬春水利建设及水毁修复先进区。深入开展水环境综合整治百日攻坚,完成朝阳、郭坑农村环境连片整治示范项目建设,总量污染减排控制在市政府下达计划内,城市环境综合整治定量考核全市第一,被评为省级生态区。顺利完成村级组织换届工作,新设立荣昌等13个社区居委会,对鹤鸣等5个社区进行规范命名,基本解决社区办公用房,浦东社区被评为全省首批五星级信息化社区。
(六)社会事业全面发展。全区财政教育总投入1.75亿元,完成龙文中学综合楼、宿舍楼和朝阳中学宿舍楼的建设并投入使用,建成郭坑幼儿园;首次公开遴选引进市十佳优秀青年教师、学科带头人等名师23名;出台奖学奖教、留住优质生源办法,支持教师开展培优补差,减免优秀学生学费,全区中、高考成绩超额完成市下达任务,初中教育质量市级达标,龙文中学中考综合排名前进77位;推进均衡教育,接收外来务工人员子女就学4673名。市第三医院一期工程和步文社区卫生服务中心建成投用,74个村卫生所完成标准化建设,基本形成区、镇、村三级医疗卫生服务体系;全面推行药品零差价销售,基本公共卫生服务提标扩面,新农合人均补助标准提高到240元,参合率99.6%。完成广播电视村村通提升工程,农家书屋和农民健身工程实现行政村全覆盖,恩扬公司成为全市首家国家文化出口重点企业,青少年校外体育活动中心免费对外开放,成功举办首届龙舟赛、第六届海峡两岸中华武术大家练和朱熹陈淳学术研讨会等活动。积极开展创建幸福家庭和流动人口公共服务均等化活动,计生家庭投保意外伤害保险在全省率先实现全覆盖,被评为全省人口和计划生育工作先进单位,步文镇被评为全国人口和计划生育依法行政示范镇。征兵工作实现连续十五年无退兵。改善了文体、教育、广电等部门办公条件,启动防汛指挥中心等9个部门业务用房和老干部活动场所建设。统计、档案、老龄、妇女、儿童、人防、地方志、支前双拥、防震减灾等各项工作不断加强。
(七)民生保障明显增强。全年区财政用于民生支出4.7亿元,增长71.3%,占一般预算支出比重67.3%,比上年提高3.8个百分点。55个为民办实事项目完成投资16.5亿元、占年计划的107.5%,云洞岩成为全省首个免费开放的国家4A级景区。建成保障性安居工程项目2个、1224套,超额完成市政府下达任务。推进永兴小区等13个安置房和“连家船”民上岸定居造福工程建设,竣工面积12万平方米。城乡居民社会养老保险实现全覆盖,发放基础养老金和被征地农民养老保障金2601万元,被评为全省新农保工作先进单位。建立城乡困难群众临时救助制度,实行社会救助和保障标准与物价上涨联动,提高了城乡居民最低生活保障标准和基本医疗保障政府补助标准,为全区1286名残疾人全额代缴养老保险费。全年实现城镇新增就业人数3106人,农村劳动力转移2015人,聘请100名失地农民为环卫工人,城镇登记失业率1.6%。深入开展道路交通安全、消防安全等专项行动,没有发生重特大事故,获全市消防安全责任目标考评第一,步文镇创建安全社区通过省级验收。率先实行警务综合改革,创建“守望家园、平安小区”示范点,设立“中途之家”,打击多发性侵财犯罪专项行动考评全市第一,流动人口服务管理工作受到群众好评。
(八)政府效能持续提升。自觉接受区人大监督,依法执行人大决定决议,认真办理人大代表建议和意见;定期召开区政府区政协联席会议,支持政协履行职能,全年共办理人大代表建议、议案33件,政协提案32件,法定期限内办复率100%。制定依法行政工作要点,建立学法制度,依法行政考评全市第一。推进政府信息公开,改版升级政府门户网站。完成新一轮政府机构改革。成立区行政服务中心,在全市率先建立区、镇、村三级政务服务体系。完成国库集中支付改革,全面推进财政投资评审工作。扎实开展“作风建设年”活动,完善政府绩效评估,政府绩效考评全市第二。严格执行党风廉政建设责任制,强化行政监察、审计监督,坚决纠正损害群众利益的不正之风,政风行风不断好转,发展环境进一步优化。
各位代表,龙文区克服了宏观经济增长下行压力加大的困难,保持了蓬勃发展的态势,来之不易。这些成绩的取得,关键在市委、市政府和区委的正确领导,饱含着全区广大干部群众的辛勤汗水,凝聚着全体人大代表、政协委员和社会各界人士的关心支持。在此,我代表区人民政府,向全区广大干部群众,向所有支持和监督政府工作、为我区经济社会发展做出贡献的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒看到发展中还面临不少困难和问题,主要是:城市的功能配套还不完善,城市的人流、物流、信息流还不够聚集;社会事业发展总体滞后,民生和公共服务水平与人民群众的新期盼还有差距;工业经济竞争力不强,一次性税收所占比重偏大,保持投资长期高幅增长的后劲不足,产业转型升级的任务艰巨;农民市民化进程有待加快,一些企业出现“招工难”、“留住人才难”,城市建设和社会事业领域高水平专业人才比较欠缺;征地拆迁、流域整治、安全生产、社会管理等面临不少新情况、新问题;一些工作人员责任心不强、服务效率不高、破解难题办法不多。我们要增强忧患意识,采取更加务实有效的措施加以解决。
二、求真务实做好2013年工作
按照市委、市政府和区委的部署,2013年我区政府工作的总体要求是:深入学习和贯彻落实党的十八大精神,坚持以科学发展观为指导,以提高经济增长质量和效益为中心,以促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀为导向,坚持“优二进三”,壮大实体经济,完善城市功能,加强生态建设,着力保障和改善民生,实现经济持续健康发展和社会和谐稳定,努力建设更加宜居宜业、更具魅力活力的美丽龙文。
全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长13%;规模工业增加值增长10.3%;分成后公共财政总收入增长15%,其中地方公共财政收入增长13%;实际利用外资4550万美元;外贸出口增长10%;全社会固定资产投资增长20%(剔除万达、明发因素);社会消费品零售总额增长30%;城镇居民人均可支配收入增长12%;农民人均纯收入增长13%;城镇登记失业率控制在3.6%以内;人口自然增长率控制在9.2‰以内;节能减排指标控制在市政府下达的范围之内。
实现上述目标,关键要在以下六个方面求提升:
(一)在建设“田园都市、生态之城”示范区上求提升
突出重点区域开发。按照现代化生态型城市中心区定位,全力推进碧湖片区建设,重点建设市民生态公园、道路、安置房、学校和“三馆一中心”等项目,确保市民生态公园建成并全面开放、迎湖路等一批道路竣工投用;加快融信等一批城市综合体建设;适时启动商务金融区建设;发挥碧湖辐射带动效应,开工建设占地987亩的锦绣碧湖项目。围绕打造现代物流基地,加快启动海峡农产品物流城二期工程,支持物流城做大做强,带动漳龙物流园区和盛辉公路港项目开发;积极开展朝阳片区规划,抓紧进行北环城路拓通工程规划设计。
激发地产开发活力。促进房地产业健康发展,重点加快锦绣一方、万嘉世贸广场、天利仁和、蓝山丽景等续建项目建设,力争全年可销售面积80万平方米以上;协调督促中骏置业二期、福晟二期、新世纪花园、国贸润园、欣隆盛世、港城国际、瑞景城等项目抓紧开工建设,争取新开工面积65万平方米以上;加快开展一批地块前期整理,通过出让再引进一批高端项目进驻。扎实推进安置房建设,加快进贤小区等8个安置房项目建设步伐,争取提前开工一批安置房项目,力促荣兴小区、东裕花园、龙文医院安置房、后坂安置房等4个项目竣工投用,交付使用面积37万平方米以上。全面落实市政府下达的680套保障性安居工程建设任务,积极争取市里在我区建设经济适用房、廉租房,努力解决中低收入居民住房问题。加强存量房屋交易基础价格认定工作。积极培育继昌建筑等一批骨干企业,争取新增一级资质和三级资质建筑业企业各1家。
完善市政配套设施。认真组织实施城市建设“十大工程”。加紧重点区域路网建设,继续实施高速公路漳州北出口拓宽工程等19条续建道路,开工建设联东大道等25条道路,开展龙文南路等8条道路前期工作,力争全年有15条道路竣工通车。开工建设区城建社区综合服务楼、开发区社区卫生服务中心、市城管执法指挥中心等一批市政项目,力促区直部分机关业务用房、区检察院技侦楼等建成投用。启动九龙大道、水仙大街路灯改造,积极开展东墩污水处理厂、市第三自来水厂等一批重大城建项目前期工作,配合做好LNG和西气东输管道建设。
打造优美生态环境。把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程。以创建国家生态区和国家森林城市为抓手,继续抓好郊野公园、城市片林和“四绿”工程。持续推进郊野公园建设,抓好先导段提升,完成下洲段建设,推进碧湖村整治,配套建设休闲、运动、文化活动场所和科普基地,完善功能配套,建立管理养护长效机制,将其打造成为美丽龙文的城市名片。通过绿道将郊野公园和碧湖市民生态公园、城市江滨公园、植物园有机联结,打造城市生态景观绿带。深入推进城乡环境“点线面”综合整治,实施城市花化彩化亮化,启动云洞岩山体植物补植、漳龙高速朝阳段绿化等片林建设,规划设计景山公园。持续开展九龙江流域水环境综合整治,加大畜禽养殖污染治理,强化沿江沿河污染源日常监管,确保饮用水源水质安全。依托重大开发项目分段推进市区内河整治,打造河清水畅岸绿美景。深化农村家园清洁和村庄环境整治,提高垃圾无害化处理率和生活污水处理率,优化村居环境,建设美丽乡村。
提升城市管理水平。总结提升创城、创卫经验做法,建立城市管理长效机制,有效解决违法建设、违章占道等突出问题,营造干净整洁、文明有序的市容环境,积极争创全国文明城市。完善区镇两级环卫管理机制,增购大型清洗车,新建卫生清洁楼和工业垃圾中转站,提高城市道路保洁标准。加快迎宾路两侧和重要节点建筑物立面改造,规范店牌店招管理,提升夜景工程水平。增设公交路线和停靠点,改善群众出行条件。继续推进“村改居”和新设立社区居委会,不断提高社区服务水平。
(二)在加快工业转型升级上求提升
提高园区建设水平。重视破解用地储备、规划提升、建设协调等困难,统筹蓝田开发区“一区四园”和朝阳工业园区开发建设。积极推进北部园区、郭坑园区征地拆迁,力争园区规模达到4000亩。加快园区基础设施建设,重点抓好北部园区主干道及区内2 条道路开工,推进郭坑园区主干道建设,抓紧推进小港北路跨漳龙高速公路高架桥工程前期工作,完善园区交通路网。按照城区标准,统筹工业园区规划建设和管理,实施园区绿化美化工程和污水管网、公交站台、路灯等设施建设,配套布局医疗、文化等社会事业和生活服务业项目,加快蓝田开发区行政商业中心建设。
支持企业做大做强。抓好康师傅饮品等21个新投产企业服务,力促企业达产;加强对拟增资的雪津二期等一批项目跟踪服务,促其尽快增资。加快推进32个投资2000万元以上项目,确保青蛙王子二期、大晟实业等一批项目建成投产。继续做好富顺电子、大闽食品等企业上市服务工作,引导上市企业返程投资。发挥企业家才能,推动企业管理创新。加紧区科技创业服务中心等公共服务平台建设,鼓励企业加大科技投入,积极申报知识产权。支持科能公司科技企业孵化器建设和宝丰冷冻等企业加大技术改造。落实出口信保等各项扶持政策,支持钟表行业国家出口创新基地建设,扩大具有自主知识产权、自主品牌和高附加值的产品出口。支持企业争创品牌、参与行业标准制定,提升产品竞争力和市场占有率。
促进生产集约高效。坚持集约节约利用土地,积极争创国家国土资源节约集约模范区。按照产业发展规律,优选项目,宁缺毋滥。开展项目投资强度核查,清理闲置土地,提高土地开发强度。严格执行环境影响评价制度,坚决控制限制类项目引进,高标准推进联东U谷·国际企业港建设。支持开发区引进华电集团分布式能源项目,推进清洁生产。深化“黑烟囱”治理,提高城区空气环境质量。深入开展“三同时”专项整治和环保专项行动,加快淘汰落后产能和污染企业,通过政策引导和市场倒逼推动企业转型升级,加大治污设施建设,狠抓主要污染物总量减排,确保完成省、市下达的任务。
(三)在促进城市经济繁荣上求提升
加强商业地产建设。重点加快总投资165亿元的13个大型商贸服务项目建设,力促明发商业广场、海峡物流城一期全面建成投用,万嘉世贸广场等项目部分交付使用,争取全年新增商业面积68万平方米。加快高星级酒店建设,确保省运会举办前有3000个床位投入使用。完善万达广场周边配套设施,打造时尚休闲主题购物商区,辐射带动周边商业加快发展。
发展新型消费业态。加快汽车4S店建设,推动汽车销售品牌向高端发展,争取全年销售额突破40亿元。加快盛辉物流港建设,争取漳龙物流园区纳入国家公路运输枢纽。加快物流城会展中心建设,继续办好汽车文化节、房地产展销等活动。加强与知名旅行社对接,策划特色旅游线路,建设旅游集散中心,加快打造以城市综合体为核心的时尚购物游;积极开展郊野公园、碧湖市民生态公园创建国家4A级景区工作;推进云洞岩美食街、开发区雪津啤酒一条街建设。
促进楼宇经济发展。兑现落实商贸扶持政策,开辟办证审批绿色通道,引导商家以独立核算的法人身份进驻城市综合体发展。积极推动蔬菜、水果、水产市场整合和入驻工作,发挥海峡物流城农副产品集散中心作用。出台配套措施,推动水仙大街总部用地、万达金融街和开发区行政商务用地招商建设,力促一批税收贡献大的企业总部入驻。支持写字楼业主引进企业入驻发展,有针对性地培育若干幢年纳税上千万元的商务写字楼,形成新的经济增长点。
(四)在加强项目引办建设上求提升
继续实施项目带动。以打战役的思维和方式推进项目建设,更加突出实体经济和城市建设,以扩大投资来壮大经济总量、提升产业层次、增强发展后劲。全年计划实施重点项目建设战役项目33个,年度计划投资24.7亿元;城市建设战役项目106个,年度计划投资61.4亿元;新增长区域战役项目21个,年度计划投资11.7亿元;民生工程战役项目33个,年度计划投资17.7亿元;小城镇改革发展战役项目8个,年度计划投资1.7亿元。
持续加强“三维”招商。围绕城市定位和产业导向,加快在商贸物流、先进制造业、文化旅游和城市建设等领域策划项目,强化招商,提升实效,力促一批重大项目落地建设。重点依托开发区郭坑园区和北部园区,加快重大产业项目和物流项目的引进;支持联东U谷·国际企业港做好产业招商;推动园区现有企业实现二次创业,增资扩产;通过BT等方式,引进资金加快城市基础设施和安置房建设;加强对台对外交流与合作,继续跟踪一批世界500强企业落户我区。
服务保障项目建设。健全重点项目领导挂钩责任制,做到“一个重大项目,一个服务团队”。重视项目前期工作,制定项目前期工作计划,落实前期工作经费,明确项目业主,形成“开工一批、竣工一批、开展前期工作一批”项目滚动机制,完成一批计划新开工项目的用地报批和规划、建设、立项等前期,保障项目开工建设。积极争取城建、水利、环保、技术改造和社会事业等一批项目挤入国家和省预算内计划盘子。切实加强项目跟踪督查和协调服务。积极推行和谐征迁工作法,完善征迁工作机制,保障项目用地需求。加强区行政服务中心标准化建设,为项目审批提供优质服务。
(五)在推动社会事业发展上求提升
完善社会事业布局。切实重视城区公共服务设施规划建设,加强社会事业布局研究,抓紧编制城区教育、卫生、文体、社区等公共服务设施专项规划,合理预留城市公共服务发展空间。抓紧配套建设社会事业项目,尽最大努力争取市级优质教育、医疗卫生、文化体育等公共服务资源向新城区配置,加快形成与新核心区相适应的社会事业服务体系。
努力建设教育强区。全面推进教育强区和均衡教育创建工作。重点引进优质资源,在新城区建设打造市直优质校龙文校区;发挥漳州第二实验小学品牌效应,启动建设市二实小综合楼和景山校区、迎宾校区;加快龙文实小二期工程、郭坑中心小学建设和郭坑中学迁建工程、漳州市第三实验小学等前期工作;推动步文、郭坑中心幼儿园秋季招生,蓝田、朝阳中心幼儿园2013年底竣工,实现公办幼儿园全覆盖。科学合理调整施教范围,切实解决“大班化”问题。全面落实教育经费“三个增长”,配齐教学设施设备,促进城乡教育均衡发展。继续实施“名师”引进和培训工程,落实奖学奖教、关心边远地区教师等政策,提高师德水平和业务能力,促进教育质量明显提升。
提高健康服务水平。开展“医疗卫生事业建设年”活动,加快建设市妇幼保健院暨儿童医院。支持市第三医院启动二期工程,创建三级甲等医院。续建区疾病防控卫生监督综合楼、郭坑卫生院和蓝田、朝阳社区卫生服务中心,新建蓝田开发区社区卫生服务中心。鼓励社会资本参与医疗卫生事业建设。实施“名医”引进和培养工程,努力引进一批学科带头人。提高新农合管理水平,加大公共卫生投入,完善公共卫生应急体系,推进基本公共卫生服务均等化。加强计生信息化建设,强化社区和流动人口服务管理,巩固提升计划生育“国优”水平。
推动文化繁荣发展。抓紧推进青蛙王子动漫文化创意园、永润文化创意园、木偶艺术中心等项目建设,组建特色文艺队伍,开展大众文体活动,丰富群众精神文化生活。依托郊野公园配套建设标准体育场、球场和休闲活动广场等设施,抓好文体公园项目前期工作,推进体育健身工程进社区和自然村,认真备战第12届市运会、第15届省运会。
(六)在统筹城乡和改善民生上求提升
坚持城乡一体化发展。落实各项强农惠农富农政策,引导群众建立农民专业合作社,外出创办各类农业基地或农产品加工实体。用好有限耕地资源,发展花卉苗木、蔬菜等城郊型生态和休闲农业。壮大产业化龙头企业,不断延长农产品深加工产业链。抓好省道208改线前期工作,新建一批农村公路、农路安保工程、水利和内河清淤排涝工程,进一步改善农村生产生活条件。按照生态型城镇要求扎实推进郭坑小城镇建设。切实保障被征地农民合法权益,有序推进农业转移人口市民化,努力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进城乡一体化。
提升社会保障水平。继续办好一批为民办实事项目,使发展成果更多、更公平惠及全区人民。继续实施城乡居民基本医疗保险和基本养老保险制度,稳步推进低保提标扩面,全面提高农村“五保”供养水平,完善社会救助体系,发展公益慈善事业。实行免费婚姻登记。加强社区居家养老服务站建设管理,提高农村幸福园入住率。实施助残工程,加快建设“福乐家园”。完善就业服务平台,加大就业和职业技能培训,实行免费劳动技能鉴定,坚持把环境卫生、物业管理等财政性支出岗位优先安排本区被征地农民,妥善做好退伍军人安置工作。
促进社会和谐稳定。坚持依法办事和依法维权相结合,不断提高社会管理科学化水平。扎实推进社会管理网格化,依法严厉打击违法犯罪活动,保障人民生命财产安全。健全社会稳定风险评估机制,畅通群众诉求表达渠道,排查化解重点领域矛盾纠纷。加强食品安全风险监测网络建设。建立健全防灾减灾工作机制。严格落实安全生产责任制,深入开展道路交通安全综合治理“三年行动”,坚决防范和遏制重特大事故,努力营造和谐的社会环境。
三、进一步加强政府自身建设
发展一方经济,抓好一方政风,是政府的双重政治责任。我们要认真贯彻落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”,按照“为民、务实、清廉”的要求,努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
加强学习,创业创新。坚持把深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神作为首要政治任务,紧密结合实际,把握形势变化,破解发展束缚,创新发展理念,推动科学发展,努力提升领导经济工作科学化水平和做好新形势下群众工作的能力。
改进作风,高效服务。坚持实干惠民,勇于担当,多干让人民满意的好事实事。深化机关效能建设,强化政府绩效管理。增强“政务就是服务”意识,推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。
依法行政,规范运作。严格规范权力行使,做到依法行政。积极推行政务公开,让权利在阳光下运行。坚持民主集中制,凡是重大决策都要广泛听取意见、集体研究决策。坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人,不断增强政府公信力。
清正廉洁,树好形象。认真落实党风廉政建设责任制,严格遵守廉政准则。强化审计监督和行政监察,规范财政资金管理,严格实行国库集中支付和公务卡消费制度。厉行节约,严控“三公”支出。强化对政府工作人员的教育、管理和监督。
各位代表,全面建成小康社会的宏伟目标催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府和区委的坚强领导下,坚定信心,凝聚力量,开拓创新,扎实工作,确保完成2013年经济社会发展各项任务,为建设更加宜居宜业、更具魅力活力的美丽龙文而努力奋斗。
谢谢大家!


《政府工作报告》有关注解
 

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缩写词
具 体 内 容
P3
“点线面”整治
“点”就是抓好城乡社区的规划、整治和建设,打造完整社区;“线”包括快线和慢线,快线就是抓好高速公路、过境公路和铁路沿线两侧的绿化和整治,慢线就是抓好自行车和步行道系统的建设,打造人居环境走廊;“面”就是加强小流域治理,打造青山绿水的田园风光。
P3
白改黑
把原来的水泥混凝土路面(灰白色)改建为沥青混凝土路面(黑色),达到环保、防尘、降噪和增添行车舒适度的效果。
P3
两帮、两促
帮企业渡难关、帮项目破难题,促投资、促投产。
P4
一区四园
一区即蓝田经济开发区;四园即蓝田园区、龙文园区、北部园区、郭坑园区。
P5
平改立
指铁路道口平交改立交。
P7
守望家园、平安小区
通过建设标准化警务室,指定责任民警,成立专职护卫队、义务守护队、青年志愿者服务队等举措,保障小区安全的试点活动。
P7
中途之家
对外全称“漳州市曙光管理教育服务中心”,位于郭坑镇人民路1号,是面向全市社区矫正和刑释解教人员,集吃、住、教为一体的公益性教育服务机构。
P8
优二进三
做优做强第二产业,加快发展繁荣第三产业。
P9
三馆一中心
市博物馆、图书馆、规划展示馆和文化艺术中心。
P10
城市建设“十大工程”
1、城乡规划提升工程;2、城市综合交通工程;3、生态园林绿化工程;4、水体河道景观工程;5、市容市貌整治工程;6、古城保护开发工程;7、民生设施改善工程;8、公共场馆建设工程;9、城市功能配套工程;10、住房保障安居工程。
P10
19条续建道路
龙江北路(迎宾路-九龙大道)、龙江北路(九龙大道-物流城)、物流城路、石仓北路(原六号路北段)、高速公路漳州北出口拓宽工程、建元东路东段、迎湖路、碧湖路、景会路、湖滨路、北环城路(龙文北路-开放大道)、北环城路(开放大道-漳龙高速涵洞口)、北环城路斑鸠坑段、西干道(横六路-横七路)、蓝田园区梧桥南路(纵一路-十三号路)、蓝田园区梧桥中路(纵一路-蓝桥路)、蓝田园区梧桥北路(西干道-蓝桥路)、蓝田园区蓝云路(横六路-北环城路)、北环城路西段临时便道(龙文北路-双飞日化)。
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缩写词
具 体 内 容
P10
开工建设联东大道等25条道路
联东大道(北部园区纵二路);龙文园区纵四路(横二路-九龙大道)、龙文园区横二路(龙文北路-纵四路)、龙文园区横三路(龙文北路-纵四路);郭坑园区纵一路(横三路-横一路);西干道白改黑、小港北路白改黑(鹤鸣路-迎宾路)、北环城路(九龙大道-龙文北路)、北环城路(高速公路涵洞口-迎宾路);北部园区横四路(九龙大道-小港北路)、北部园区小港北路(横四路-漳龙高速公路辅道)、小港北路跨漳龙高速立交、北部园区纵一路(横四路-漳龙高速公路辅道)、北部园区横二路(九龙大道-纵四路);郭坑镇区横三路(官九线-纵一路)、纵一路(横三路-横四路)、纵二路(横三路-横四路)、纵三路(横三路-横四路)、纵四路(横三路-横四路);龙昌路(新浦东路-迎宾路)、龙祥中路(迎宾路-建元路)、新浦东路(湘桥路-龙腾南路)、龙腾南路(迎宾路-水仙大街)、长福路(九龙大道-毅达新城)、物流城路二期(孚美路-圣王大道)。
P10
开展龙文南路等8条道路前期工作
龙文南路(水仙大街-江滨路)、建元东路(龙江南路-龙文南路)、建元东路(龙文南路-东外环路)、石仓南路(水仙大街-江滨路)、郭坑园区横一路(省道207 -纵一路)、郭坑园区横三路(省道207 -纵一路)、漳州至长泰第二通道、省道208改线(联络六线)龙文段。
P10
四绿工程
绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障。
P12
分布式能源
是一种分布建在用户端的能源综合利用系统,具有能效利用合理、损耗小、污染少、运行灵活、系统经济性好等优点。
P13
三同时
我国《环境保护法》第26条规定:“建设项目中防治污染的措施,必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”。
P14
“三维”招商
央企、外企、民企招商。
P14
BT
P15
教育经费“三个增长”
1、政府教育财政拨款的增长比例高于财政经常性收入(一般预算收入)的增长比例;2、在校学生人数平均的教育费用逐步增长;3、教师工资和学生人均公用经费逐步增长。
P17
农村“五保”
保吃、保穿、保住、保医、保葬。
P17
福乐家园
专门为各类残疾人提供托养、生活照料、康复护理、技能培训、就业指导、文化体育等公益性的服务场所。

 

  

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